Статус Макао: часть Китая или отдельная территория¶

Макао — специальный административный район (САР) Китайской Народной Республики, расположенный на южном побережье Китая, в дельте реки Чжуцзян, к западу от Гонконга. Согласно конституции КНР и «Основному закону» САР Макао, территория является неотъемлемой частью Китая, однако входит в состав государства на принципе «одна страна — две системы», сохраняя собственную правовую, экономическую и валютную систему. Столица — город Макао. Площадь — около 33 км² (с учётом искусственных земель), население — около 680 тыс. человек.

¶Политический статус

Макао — один из двух специальных административных районов КНР, наряду с Гонконгом (Сянганом). Оба района были возвращены Китаю в конце XX века: Гонконг — 1 июля 1997 года (от Великобритании), Макао — 20 декабря 1999 года (от Португалии). С этого момента Португалия прекратила административное управление территорией, и она перешла под суверенитет Китая.

Согласно «Основному закону» САР Макао, принятому в 1993 году и вступившему в силу в 1999 году, район обладает высокой степенью автономии:

• собственная судебная система, основанная на континентальном праве с элементами общего права;
• собственная валюта — патака Макао, эмитируемая Банком Китая (филиал Макао);
• самостоятельная иммиграционная и таможенная политика;
• право на участие в международных организациях под названием «Макао, Китай»;
• сохранение португальского языка наряду с китайским (кантонский диалект и путунхуа) в качестве официального.

Глава САР — глава администрации (Chief Executive), избираемый комитетом из 400 человек и утверждаемый центральным правительством КНР. Законодательная власть — Законодательное собрание (Ассамблея) из 33 депутатов. Оборона и внешняя политика остаются в ведении центрального правительства КНР.

¶Историческая справка

Португальцы появились в районе Макао в XVI веке. В 1557 году они получили от китайских властей право на постоянное проживание и торговлю на территории, официально остававшейся китайской. В 1586 году Макао получило статус города. В 1849 году Португалия, воспользовавшись ослаблением Китая после Опиумных войн, установила полный контроль над территорией, хотя формально её суверенитет Китаем не признавался.

В 1887 году был подписан «Пекинский протокол», по которому Португалия получила право «управлять» Макао, но обязательство «не передавать территорию третьим странам» осталось за ней. В 1976 году Португалия объявила Макао «китайской территорией под португальской администрацией», а в 1979 году установила дипломатические отношения с КНР, признав суверенитет Китая над районом.

Переговоры о возвращении Макао Китаю начались в 1986 году и завершились подписанием совместной декларации в 1987 году. 20 декабря 1999 года состоялась церемония передачи власти, и Макао стало вторым САР КНР.

¶Экономика

Экономика Макао основана на игорном бизнесе и туризме. В 2002 году правительство САР открыло игорную сферу для конкуренции, ликвидировав монополию компании Sociedade de Turismo e Diversões de Macau (STDM). В результате в районе появились крупные казино-курорты, построенные международными операторами, включая компании с российским капиталом. В 2006 году Макао по объёму игорного оборота превзошло Лас-Вегас, став крупнейшим игорным центром мира.

ВВП на душу населения в Макао — один из самых высоких в мире (по паритету покупательной способности превышает показатели большинства развитых стран). Помимо игорного сектора, экономика включает финансовые услуги, торговлю, недвижимость и производство.

¶Отношения с Россией

Россия и Макао не имеют прямых дипломатических отношений, поскольку Макао не является суверенным государством. Вопросы взаимодействия решаются через посольство КНР в России. Граждане России могут посещать Макао без визы на срок до 30 дней.

¶Статус в международных организациях

Макао участвует в ряде международных организаций под названием «Макао, Китай», например, в Азиатско-Тихоокеанской экономической комиссии (АТЭС), Всемирной торговой организации (с 2002 года) и в Олимпийском движении (как отдельная команда на Олимпийских играх, хотя её спортсмены выступают под флагом Китая).

¶Итог

Таким образом, Макао является частью Китая — это подтверждается конституцией КНР, «Основным законом» САР, международно признанным суверенитетом Китая над территорией и фактом передачи власти от Португалии в 1999 году. При этом район сохраняет значительную автономию в экономике, праве и повседневной жизни, что отличает его от материкового Китая.

Источники:

• Основной закон Специального административного района Макао (1993)
• Конституция Китайской Народной Республики
• Совместная декларация КНР и Португалии о вопросе Макао (1987)
• Статистические данные администрации САР Макао
• Материалы Всемирной торговой организации и АТЭС