Федеральный закон как нормативный акт РФ¶
Федеральный закон (ФЗ) — нормативный правовой акт, принимаемый Федеральным Собранием Российской Федерации (Государственной Думой и Советом Федерации) и подписываемый Президентом РФ. Занимает верхнюю ступень в иерархии нормативных актов после Конституции РФ и имеет высшую юридическую силу на всей территории страны.
¶Правовая природа и место в системе законодательства
Федеральные законы являются основным источником российского права. Согласно Конституции РФ, федеральные законы принимаются по вопросам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Они не могут противоречить федеральному конституционному закону и Конституции.
В иерархии нормативных актов РФ выделяют следующие уровни:
| Уровень | Пример |
|---|---|
| Конституция РФ | Основной закон, 1993 год |
| Федеральные конституционные законы (ФКЗ) | О Конституционном Суде РФ, о референдуме |
| Федеральные законы (ФЗ) | Уголовный кодекс, Налоговый кодекс |
| Указы Президента РФ | Не должны противоречить ФЗ |
| Постановления Правительства РФ | Развивают положения ФЗ |
| Нормативные акты министерств и ведомств | Подзаконные акты |
ФКЗ отличаются от ФЗ более строгой процедурой принятия: требуется квалифицированное большинство голосов в обеих палатах и по вопросам, отнесённым Конституцией к исключительному ведению РФ (например, о введении военного или чрезвычайного положения, об изменении границ между субъектами).
¶Виды федеральных законов
По предмету регулирования федеральные законы делятся на:
- Кодексы — систематизированные сборники норм по отраслям права (Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Трудовой кодекс, Налоговый кодекс и др.);
- Общие (отраслевые) законы — регулируют комплексные вопросы (Федеральный закон «О защите прав потребителей»);
- Специальные законы — посвящены узким вопросам (о государственной регистрации юридических лиц, о лицензировании отдельных видов деятельности);
- Конституционные законы — отдельная разновидность с усиленной процедурой.
¶Порядок принятия
Законопроект вносится в Государственную Думу Президентом, Советом Федерации, депутатами Государственной Думы, Правительством РФ или законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Процедура включает три чтения:
- Первое чтение — обсуждение концепции законопроекта.
- Второе чтение — работа с текстом, внесение поправок.
- Третье чтение — окончательное голосование.
После принятия Государственной Думой закон передаётся в Совет Федерации, где у него есть 14 дней на рассмотрение. Если Совет Федерации одобряет закон, он направляется Президенту РФ на подпись. Президент в течение 14 дней подписывает закон либо возвращает его с вето. Государственная Дума и Совет Федерации могут преодолеть вето квалифицированным большинством — двумя третями голосов.
¶Применение и толкование
Федеральные законы вступают в силу, как правило, по истечении 10 дней со дня официального опубликования (в «Российской газете» и «Собрании законодательства РФ»), если самим законом не установлен иной срок. Законы обратной силы не имеют, за исключением случаев, когда они смягчают наказание или иным образом улучшают положение лица.
После вступления в силу закон может толковаться Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ (до 2014 года). Толкование даёт официальное разъяснение смысла нормы и обязательно для всех правоприменителей.
¶История
В Российской империи понятие «федеральный закон» отсутствовало, так как не было федеративного устройства. Термин появился после распада СССР: Конституция РСФСР 1978 года в редакции 1990 года впервые закрепил понятие «федеральный закон». Действующая Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года на всенародном голосовании, детально регламентирует статус федеральных законов в статьях 105–107.
¶Источники
- Конституция Российской Федерации (1993)
- Федеральный конституционный закон «О законодательном процессе в Российской Федерации» (2020)
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Уголовный кодекс Российской Федерации
- «Российская газета» — официальное опубликование нормативных актов