Запрещённые группы в социальных сетях¶
Запрещённые группы — это сообщества, страницы и иные объединения пользователей в социальных сетях и мессенджерах, деятельность которых ограничена или полностью запрещена на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством. К ним относятся группы, признанные экстремистскими или террористическими, сообщества, пропагандирующие запрещённые в РФ движения, а также объединения, распространяющие запрещённый контент. Правовым основанием служат Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также решения судов и реестры, которые ведут уполномоченные органы.
¶Правовая основа
Регулирование запрещённых групп в России опирается на несколько ключевых нормативных актов.
- Федеральный закон № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (2002) вводит понятие экстремистской деятельности и определяет основания для признания организации экстремистской.
- Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (2006) позволяет блокировать доступ к запрещённым ресурсам без судебного решения в отдельных случаях.
- Федеральный закон № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» ограничивает распространение опасного контента среди несовершеннолетних.
Ведением перечней занимаются Министерство юстиции РФ (список экстремистских материалов и организаций), Роскомнадзор (реестр запрещённых сайтов) и Генеральная прокуратура. Федеральный список экстремистских материалов формируется на основе судебных решений и регулярно обновляется.
¶Категории запрещённых групп
Запрещённые сообщества классифицируются по характеру деятельности и правовому статусу.
| Категория | Основание запрета |
|---|---|
| Террористические организации | Решение Верховного суда, ФЗ № 35-ФЗ |
| Экстремистские организации | Решение суда, ФЗ № 114-ФЗ |
| Нежелательные организации | Решение Генпрокуратуры, ФЗ № 129-ФЗ |
| Организации-иноагенты | Реестр Минюста, ФЗ № 255-ФЗ |
| Сообщества с запрещённым контентом | ФЗ № 149-ФЗ, ФЗ № 436-ФЗ |
К террористическим относятся организации, признанные таковыми решением Верховного суда РФ, например «Исламское государство (террористическая организация, запрещена в РФ)» (террористическая организация, запрещена в РФ) и «Аль-Каида (террористическая организация, запрещена в РФ)» (террористическая организация, запрещена в РФ). Экстремистскими признаются объединения, разжигающие межнациональную и религиозную рознь, а также движение ЛГБТ (признано экстремистским и запрещено в РФ). Отдельную категорию образуют нежелательные организации — иностранные и международные НКО, чья деятельность признана угрожающей основам конституционного строя. Ряд медиа и организаций имеет статус иностранного агента, что накладывает ограничения на распространение их материалов.
¶Механизмы блокировки
Блокировка запрещённых групп осуществляется несколькими способами.
- Досудебная блокировка. Роскомнадзор по требованию Генпрокуратуры вносит ресурс в единый реестр запрещённых сайтов. Операторы связи обязаны ограничить доступ в течение суток.
- Судебное решение. По иску прокуратуры суд признаёт сообщество экстремистским, после чего его деятельность запрещается, а материалы вносятся в федеральный список.
- Административные меры к платформам. Социальные сети обязаны самостоятельно удалять запрещённый контент; за неисполнение предусмотрены штрафы, а в отдельных случаях — замедление трафика.
- Уголовная и административная ответственность пользователей. За организацию экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ) и публичные призывы к экстремизму (ст. 280 УК РФ) предусмотрены наказания вплоть до лишения свободы.
С 2021 года действует требование о «приземлении» крупных иностранных платформ в РФ, что расширяет возможности регулирования.
¶Ответственность пользователей
Участие в запрещённых группах и распространение их материалов влекут юридические последствия. Административная ответственность по ст. 13.15 и 20.3 КоАП РФ предусматривает штрафы за пропаганду и демонстрацию запрещённой символики. Уголовная ответственность наступает за организацию сообщества, признанного экстремистским, за финансирование терроризма (ст. 205.1 УК РФ) и за участие в деятельности нежелательной организации (ст. 284.1 УК РФ). Отдельно регулируется распространение «фейков» о деятельности Вооружённых сил РФ.
¶Значение и дискуссии
Регулирование запрещённых групп направлено на противодействие экстремизму, терроризму и распространению опасного контента. Вместе с тем правозащитные организации указывают на риск избыточных ограничений свободы слова и на размытость отдельных формулировок. Правоприменительная практика в этой сфере активно развивается, а перечни запрещённых организаций и материалов регулярно пересматриваются.
Источники: Федеральный закон № 114-ФЗ; Федеральный закон № 149-ФЗ; Федеральный закон № 35-ФЗ; Федеральный закон № 129-ФЗ; реестры Министерства юстиции РФ и Роскомнадзора; Уголовный кодекс РФ; Кодекс РФ об административных правонарушениях.