Программа производственного контроля: составление и требования¶

Программа производственного контроля — обязательный документ, разрабатываемый работодателем для организации контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объекте. Программа составляется в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и Положением о производственном контроле, утверждённым постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291.

¶Правовая основа

Производственный контроль регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Статья 11 закона обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении своей деятельности проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

С 1 марта 2021 г. действует новый СанПиН 1.2.3685-21, который объединил более сотни ранее действовавших санитарных правил. Именно этот документ определяет требования к программе производственного контроля и порядок её составления.

¶Кто должен составлять программу

Программу производственного контроля обязаны составлять все юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность связана с производством, хранением, транспортировкой, реализацией продукции, выполнением работ или оказанием услуг. Это включает:

• предприятия пищевой промышленности и общественного питания;
• торговые организации;
• объекты водоснабжения и водоотведения;
• медицинские организации;
• образовательные и детские учреждения;
• промышленные производства;
• салоны красоты, фитнес-центры и иные объекты.

Программа составляется руководителем организации или уполномоченным им лицом и утверждается приказом по предприятию.

¶Состав программы

Согласно Положению о производственном контроле (постановление Правительства РФ № 291), программа производственного контроля должна включать:

1. Перечень опасных и вредных производственных факторов, подлежащих контролю на конкретном объекте.
2. Перечень контролируемых показателей — санитарно-эпидемиологических и гигиенических нормативов факторов среды обитания.
3. Виды и периодичность производственного контроля — лабораторные исследования и измерения, визуальный контроль, контроль за соблюдением технологических регламентов.
4. Методики контроля — ссылки на действующие методики измерений и исследований.
5. Места проведения контроля — точки отбора проб и проведения измерений.
6. Мероприятия по устранению нарушений — действия при выявлении отклонений от нормативов.

¶Порядок составления

Разработка программы производственного контроля включает несколько этапов:

1. Анализ деятельности предприятия — определение видов работ, используемых материалов, оборудования, технологических процессов.
2. Идентификация факторов среды обитания — выявление физических, химических и биологических факторов, воздействующих на работников и потребителей.
3. Определение нормативов — подбор действующих гигиенических нормативов из СанПиН 1.2.3685-21 и отраслевых санитарных правил.
4. Выбор методов контроля — лабораторные исследования, инструментальные измерения, визуальный и документальный контроль.
5. Утверждение программы — оформление документа и издание приказа руководителя.

¶Периодичность контроля

Периодичность лабораторных исследований и измерений устанавливается с учётом требований санитарных правил и характера производства. Для большинства объектов контроль проводится не реже одного раза в год. Для предприятий пищевой промышленности, объектов водоснабжения и иных объектов с повышенным риском периодичность может быть установлена чаще — вплоть до ежеквартального или ежемесячного контроля.

¶Ответственность за отсутствие программы

Отсутствие программы производственного контроля или нарушение порядка её составления квалифицируется как нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия. За это предусмотрена административная ответственность по статье 6.3 КоАП РФ — предупреждение или административный штраф на должностных лиц до 20 000 рублей, на юридических лиц — до 100 000 рублей.

¶Проверки Роспотребнадзора

При проведении плановых и внеплановых проверок Роспотребнадзор запрашивает программу производственного контроля в числе первых документов. Её отсутствие или существенные расхождения с фактической деятельностью предприятия являются основанием для привлечения к ответственности. Программа должна быть актуальной и соответствовать реальному положению дел на объекте.

Источники:

• Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
• Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291 «Об утверждении Положения о производственном контроле за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»
• СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 6.3