Преференции — экономический и правовой термин¶
Преференции (от лат. preferentia — предпочтение) — льготы, преимущества или особые условия, предоставляемые отдельным лицам, организациям, товарным группам или странам по сравнению с общим режимом. Термин применяется в экономике, международной торговле, таможенном деле и трудовом праве. В широком смысле преференция означает любое преимущественное положение, выделенное из общей системы правил.
¶Таможенные и торговые преференции
В международной торговле преференции представляют собой пониженные пошлины или беспошлинный доступ на рынок для товаров из определённых стран. Система преференций закреплена в Генеральном соглашении о тарифах и торговле (ГАТТ, 1947) и его преемнике — Всемирной торговой организации (ВТО). Статья I ГАТТ, принцип «наибольшего благоприятствования» (НБТ), требует, чтобы льготы, предоставляемые одной стране, автоматически распространялись на всех членов организации. Однако предусмотрены исключения: преференции допускаются в рамках экономических союзов, соглашений о свободной торговле и в отношении развивающихся стран.
Различают следующие виды торговых преференций:
- Региональные преференции — льготы внутри интеграционных объединений (Европейский союз, Евразийский экономический союз, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии).
- Универсальные преференции (СП) — односторонние льготы, которые развитые страны предоставляют развивающимся без взаимности. Система преференций ВТО для развивающихся стран была утверждена в 1971 году.
- Двусторонние преференциальные соглашения — договоры между двумя государствами или группами государств.
¶Преференции в Евразийском экономическом союзе
Евразийский экономический союз (ЕАЭС), созданный договором 2014 года, предусматривает единую таможенную территорию. Внутри союза преференциальный режим действует для государств-членов: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан не облагают друг друга таможенными пошлинами. Внешние пошлины устанавливаются единым тарифом. Отдельные преференции закреплены для Калининградской области, свободных экономических зон и особых экономических зон.
¶Преференции в таможенном праве России
В Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (2017) преференции определяются как установленные международным договором меры экономической политики, предусматривающие применение пониженных ставок пошлин, освобождение от уплаты пошлин, установление тарифных квот. Преференции предоставляются по решению Евразийской межправительственной комиссии. К преференциальным режимам относятся временный ввоз, переработка на таможенной территории и транзит.
¶Преференции в экономике и предпринимательстве
В экономике под преференцией понимается налоговая или инвестиционная льгота. Примеры:
- Налоговые преференции — пониженные ставки, налоговые каникулы, инвестиционные налоговые вычеты. В России к ним относятся льготы для сельхозпроизводителей, резидентов особых экономических зон и IT-компаний.
- Инвестиционные преференции — государственная поддержка инвесторов в обмен на обязательства по созданию рабочих мест или освоению определённых технологий. Практикуются в свободных экономических зонах (СЭЗ «Алабуга», «Липецк», «Тольятти» и другие).
- Кредитные преференции — льготные условия кредитования отдельных категорий заёмщиков (малый бизнес, аграрии, молодые семьи).
¶Преференции в трудовом праве
В трудовом законодательстве преференции — это преимущественные права отдельных категорий работников. Статья 179 Трудового кодекса РФ устанавливает преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата: при равной производительности труда и квалификации предпочтение отдаётся семейным при наличии двух или более иждивенцев, инвалидам боевых действий, работникам, повышающим квалификацию по направлению работодателя. Преференции предусмотрены также для беременных женщин, одиноких матерей и несовершеннолетних работников.
¶Преференции в политологии
В политологии преференциальные системы голосования — это методы подсчёта голосов, при которых избиратель ранжирует кандидатов по степени предпочтения. К ним относятся:
- Система единственного передаваемого голоса (STV) — применяется в Ирландии, на Мальте, в Австралии для выборов в верхнюю палату.
- Система Борда — кандидат получает баллы в зависимости от ранга, присвоенного избирателями.
- Метод Кондорсе — побеждает кандидат, который в попарных сравнениях набирает большинство голосов.
- Преференциальное голосование (альтернативное) — избиратель ранжирует кандидатов, при исключении кандидата с наименьшим числом голосов его голоса перераспределяются согласно вторым предпочтениям.
Преференциальные системы используются на выборах в Государственную Думу России с 2007 года в смешанном формате: 225 депутатов избираются по одномандатным округам, 225 — по партийным спискам.
¶Критика
Противники преференциальных режимов указывают на искажение конкуренции: льготы для отдельных стран или компаний снижают доходы бюджета и создают условия для коррупции. Сторонники утверждают, что преференции стимулируют развитие отсталых регионов, привлекают инвестиции и способствуют технологическому обмену. В ВТО ведутся переговоры о постепенном сокращении преференций в сельском хозяйстве («дохийский раунд», начатый в 2001 году).
¶Источники
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (2017)
- Трудовой кодекс Российской Федерации
- ГАТТ/ВТО: тексты основных соглашений
- Булатов А. С. «Экономика»
- Ковалёв В. В. «Международная экономика»