Пожарная профилактика: задачи и меры¶
Пожарная профилактика — комплекс организационных, правовых, технических и воспитательных мероприятий, направленных на предупреждение возгораний и снижение ущерба от них. В Российской Федерации пожарная профилактика закреплена Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» как одно из основных направлений государственной политики. Задачи пожарной профилактики охватывают широкий круг мер — от разработки нормативных требований и контроля их соблюдения до обучения населения и внедрения систем пожарной сигнализации.
¶Правовая основа
Пожарная профилактика регулируется комплексом нормативных актов. Основополагающими являются:
- Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», определяющий общие требования и полномочия органов власти;
- Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающий обязательные технические нормы;
- Правила противопожарного режима, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16 марта 2020 года № 246;
- Своды правил (СП), содержащие детальные требования к зданиям, системам пожарной защиты и технологическим процессам.
Согласно статье 1 закона № 69-ФЗ пожарная безопасность — это состояние защищённости личности, имущества и общества от пожаров. Пожарная профилактика подразделяется на общую (направленную на создание системы предупреждения пожаров в масштабах государства) и пожаротехническую (непосредственно связанных с конкретными объектами и технологиями).
¶Основные задачи пожарной профилактики
К задачам пожарной профилактики относятся:
- Нормативное регулирование. Разработка и обновление правил, стандартов и технических регламентов, устанавливающих требования пожарной безопасности к строительству, эксплуатации зданий, хранению горючих материалов и организации производственных процессов.
- Государственный пожарный надзор. Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности юридическими и физическими лицами, проведение проверок, выдача предписаний об устранении нарушений, привлечение к ответственности.
- Проектирование и строительство. Обеспечение требований пожарной безопасности на стадиях проектирования и возведения объектов: противопожарные разрывы, огнестойкие конструкции, эвакуационные пути, системы оповещения и дымоудаления.
- Технические средства пожарной защиты. Установка и обслуживание систем пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, системы оповещения о пожаре, первичных средств пожаротушения.
- Обучение и информирование. Подготовка населения в области пожарной безопасности, инструктажи на предприятиях, обучение пользованию огнетушителями, доведение правил поведения при пожаре до широкой аудитории.
- Пропаганда пожарной безопасности. Проведение профилактических акций, выпуск информационных материалов, использование средств массовой информации и социальной рекламы для формирования культуры безопасности.
- Научные исследования. Разработка новых материалов с повышенной огнестойкостью, совершенствование систем обнаружения и тушения пожаров, моделирование развития возгораний.
- Международное сотрудничество. Обмен опытом, гармонизация стандартов, участие в международных проектах по предупреждению пожаров.
¶Пожарная профилактика на объектах защиты
На каждом объекте защиты (предприятии, здании, сооружении) пожарная профилактика реализуется через систему мероприятий, включающую:
- назначение ответственных за пожарную безопасность;
- разработку инструкций о мерах пожарной безопасности;
- содержание эвакуационных путей и выходов в исправном состоянии;
- организацию и проведение противопожарных инструктажей (вводных, первичных, повторных, внеплановых, целевых);
- обслуживание и проверку средств пожарной автоматики;
- контроль за соблюдением противопожарных разрывов и норм хранения горючих веществ;
- ведение журналов учёта проверок и инструктажей.
Соблюдение противопожарного режима на объектах обеспечивается, в частности, запретом на курение вне отведённых мест, ограничением использования открытого огня, контролем за состоянием электропроводки и электрооборудования, правилами хранения легковоспламеняющихся жидкостей.
¶Роль Государственной противопожарной службы
Государственный пожарный надзор в России осуществляет Государственная противопожарная служба (ГПС) МЧС России. Надзорные органы проводят плановые и внеплановые проверки, реагируют на обращения граждан, участвуют в расследовании причин пожаров. По статистике МЧС, ежегодно в России регистрируется свыше 100 тысяч пожаров, значительная часть которых возникает по причине нарушения требований пожарной безопасности — неосторожное обращение с огнём, неисправность электрооборудования, нарушение правил эксплуатации печного отопления. Это подчёркивает актуальность профилактических мероприятий.
¶Противопожарная пропаганда
Отдельным направлением пожарной профилактики является противопожарная пропаганда. Её формами выступают:
- тематические уроки и беседы в школах и дошкольных учреждениях;
- открытые мероприятия с участием сотрудников МЧС;
- публикации в прессе и публикации в интернете;
- социальная реклама;
- Дни пожарной безопасности, проводимые ежегодно.
Пропаганда направлена на формирование у населения навыков безопасного поведения, знание порядка вызова экстренных служб (номер 101 и единый номер 112), умение действовать при обнаружении признаков возгорания.
¶Ответственность за нарушение требований
За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность по статье 20.4 КоАП РФ, а в случаях, повлёкших тяжкие последствия, — уголовная ответственность по статье 168 и 219 УК РФ. Система штрафов дифференцирована в зависимости от тяжести нарушения и его последствий, что является дополнительным стимулом для соблюдения профилактических мер.
Источники:
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- Постановление Правительства РФ от 16.03.2020 № 246 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 20.4
- Уголовный кодекс Российской Федерации, статьи 168, 219
- Официальный сайт МЧС России