Оперативно-розыскная деятельность в России¶
Оперативно-розыскная деятельность (сокращённо ОРД) — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на проведение оперативно-розыскных мероприятий, в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также обеспечения безопасности общества и государства от противоправных посягательств. Термин «опер» в бытовой речи обычно обозначает сотрудника оперативного состава (оперуполномоченного) такого подразделения.
¶Правовая основа
Основной нормативный акт, регулирующий ОРД в Российской Федерации, — Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Закон определяет цели, принципы, правовые основы проведения оперативно-розыскных мероприятий, полномочия органов, осуществляющих ОРД, а также гарантии прав граждан. Порядок ведения оперативного учёта и проведения конкретных мероприятий регулируется подзаконными актами и ведомственными инструкциями.
¶Органы, осуществляющие ОРД
Согласно статье 13 закона, правом проведения оперативно-розыскных мероприятий наделены:
- органы внутренних дел;
- органы Федеральной службы безопасности (ФСБ);
- таможенные органы;
- органы по контролю за оборотом наркотиков (с 2016 года — в составе МВД России);
- Следственный комитет Российской Федерации;
- органы внешней разведки (в отношении объектов оперативного интереса за пределами России);
- военная контрразведка ФСБ;
- органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в сфере информационной безопасности.
В повседневной речи словом «опер» чаще всего называют сотрудников оперативных подразделений МВД — оперуполномоченных криминальной полиции (ранее — уголовного розыска), а также сотрудников ФСБ и иных силовых структур.
¶Оперативно-розыскные мероприятия
Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» закрывает перечень допустимых мероприятий (статья 6). К ним относятся:
- Опрос граждан.
- Наведение справок.
- Сбор образцов для сравнительного исследования.
- Наблюдение.
- Изъятие предметов и материалов.
- Обследование помещений, зданий, сооружений, транспортных средств.
- Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
- Прослушивание телефонных переговоров.
- Контроль электронной почты и иных сетей.
- Оперативное внедрение.
- Контролируемая поставка.
- Негласное проникление в жилище.
- Провокация.
- Получение компьютерной информации.
- Иные мероприятия, проводимые на основании судебного решения.
Часть мероприятий (прослушивание, контроль переписки, негласное проникление в жилище) проводится только на основании судебного решения. Их перечень является закрытым — расширению не подлежит.
¶Оперативно-розыскной учёт
Органы, осуществляющие ОРД, ведут оперативный учёт: оперативно-розыскные дела, учётные карточки, справки, информационные системы. Оперативно-розыскное дело (ОРД-дело) заводится при наличии данных о признаках противоправного деяния. Оперативно-розыскной учёт включает, в частности, учёт похищенных граждан, розыск без вести пропавших, учёт лиц, скрывающихся от органов дознания, и иные виды учёта.
¶Требования к кандидатам
Сотрудниками оперативных подразделений могут быть назначены граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, имеющие высшее образование (для ряда должностей допускается среднее профессиональное), годные по состоянию здоровья, сдавшие нормативы физической подготовки, прошедшие специальную подготовку. Кандидаты проходят проверку в органах безопасности. На сотрудников возлагаются обязанности по сохранности государственной и иной охраняемой законом тайны.
Оперативный сотрудник имеет право на ношение и применение специальных средств и огнестрельного оружия, на задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления, и иные полномочия, предусмотренные законодательством.
¶Ограничения и гарантии
ОРД проводится на основе конституционного принципа неприкосновенности личности, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Оперативно-розыскные мероприятия не должны становиться средством ограничения конституционных прав, если иное не предусмотрено федеральным законом. Сведения, полученные в ходе ОРД, могут быть использованы в доказательства только после их проверки следователем или дознавателем и процессуального закрепления.
¶Оперативный работник в культуре
Образ оперативника — сотрудника уголовного розыска — получил широкое отражение в российской культуре: в художественных фильмах («Место встречи изменить нельзя», «Экипаж», «Брат»), телесериалах и литературе (романы братьев Вайнеров, А. Конан Дойля в переложении отечественных авторов). В обиходе закрепились устойчивые выражения: «оперативник», «опер», «оперуполномоченный», «опергруппа».
¶См. также
- Уголовный розыск
- Оперативно-розыскная техника
- Служба безопасности
¶Источники
- Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
- Энциклопедические и справочные материалы по правоохранительной деятельности.