ИСОГД — информационно-справочная система органов власти¶
ИСОГД (Информационно-справочная система органов государственной власти) — государственная информационная система Российской Федерации, обеспечивающая раскрытие информации о деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, их руководителях, структуре, полномочиях и принимаемых нормативных правовых актах. Система создана в рамках реализации требований законодательства о доступе к информации о деятельности государственных органов и служит единым источником справочных сведений о системе исполнительной власти.
¶Назначение и правовая основа
ИСОГД была разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Система закрепляет за каждым органом исполнительной власти обязанность поддерживать актуальную справочную информацию в едином формате.
Основные задачи ИСОГД:
- формирование и ведение единого справочника органов исполнительной власти;
- раскрытие сведений о полномочиях, структуре и руководстве органов;
- публикация перечней нормативных правовых актов, подготовленных органом;
- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов власти;
- формирование открытых данных в машиночитаемом формате.
¶Структура системы
Информация в ИСОГД организована по иерархическому принципу. Каждый орган исполнительной власти представлен отдельной карточкой, содержащей следующие разделы:
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| Общие сведения | Полное и сокращённое наименование, дата создания, правовой акт об образовании |
| Руководство | ФИО руководителя, должность, дата назначения, полномочия |
| Структура | Подразделения, их функции, руководители структурных подразделений |
| Полномочия | Перечень полномочий по отраслям и направлениям деятельности |
| Нормативные акты | Перечень подзаконных актов, подготовленных органом |
| Контакты | Адрес, телефон, электронная почта, официальный сайт |
Система охватывает федеральные органы исполнительной власти, их территориальные подразделения, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Иерархия отражает систему государственного управления: от Президента и Правительства Российской Федерации до министерств, служб, агентств и их региональных структур.
¶Техническая реализация
ИСОГД реализована как веб-ориентированная система с открытым программным кодом. Основной интерфейс доступен через официальный портал системы. Данные хранятся в структурированном формате и могут выгружаться в виде открытых наборов данных (opendata) в форматах JSON и XML.
Система интегрирована с рядом смежных государственных информационных ресурсов:
- Федеральный портал открытых данных — данные ИСОГД выступают одним из источников для формирования наборов данных о государственных органах;
- Государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги)» — справочные сведения используются при формировании карточек услуг;
- Справочная правовая система — данные о нормативных актах связаны с их публикациями в официальных источниках.
¶Роль в системе открытых данных
ИСОГД является одним из ключевых источников открытых данных о государственном управлении в России. Машиночитаемые данные системы позволяют:
- автоматически сопоставлять сведения о органах власти между различными государственными системами;
- анализировать структуру исполнительной власти, включая численность подразделений и динамику изменений;
- формировать аналитические отчёты о нормотворческой деятельности органов;
- обеспечивать достоверность справочной информации на сторонних ресурсах.
Публикация данных в открытом формате соответствует требованиям Концепции развития открытых данных в Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 1242-р.
¶Порядок обновления информации
Обновление данных в ИСОГД возложено на сами органы исполнительной власти. Каждый орган назначает ответственных лиц, которые обеспечивают актуализацию справочной информации. Изменения вносятся через защищённый интерфейс администрирования.
Требования к актуальности данных установлены методическими рекомендациями, утверждёнными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В частности, сведения о руководстве должны обновляться в течение определённого срока после вступления в должность нового руководителя, а перечень нормативных актов — дополняться по мере их принятия.
¶Значение
ИСОГД выполняет несколько функций в системе государственного управления:
- Справочная — единый источник достоверных сведений о системе исполнительной власти;
- Контрольная — позволяет отслеживать соответствие заявленных полномочий фактической деятельности органов;
- Коммуникативная — обеспечивает граждан доступ к информации о том, какой орган и за что отвечает;
- Интеграционная — служит источником данных для других государственных информационных систем.
Система является одним из инструментов реализации конституционного права граждан на получение информации о деятельности государственных органов (статья 24 Конституции Российской Федерации).
¶Источники
- Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
- Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 1242-р «О Концепции развития открытых данных в Российской Федерации на период до 2017 года»
- Официальный портал ИСОГД (isogd.ru)