Инструкции по охране труда и пожарной безопасности¶
Инструкция по охране труда — это локальный нормативный документ организации, устанавливающий обязательные для работников требования при выполнении конкретных видов работ, эксплуатации оборудования и применении инструментов. Инструкции разрабатываются работодателем с учётом специфики производства и являются частью системы управления охраной труда. С 1 марта 2022 года порядок разработки и содержания инструкций регулируется Приказом Минтруда России № 772н, а с 1 сентября 2021 года действуют новые правила противопожарного режима (Постановление Правительства РФ № 1479).
¶Правовая база
Основой служат:
- Трудовой кодекс РФ (раздел X «Охрана труда»);
- Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
- Приказ Минтруда № 772н от 29.10.2021 — утверждает примерный перечень инструкций и требования к их содержанию;
- Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 — Правила противопожарного режима;
- Приказ Минтруда № 776н — примерное положение о системе управления охраной труда.
Локальные инструкции не должны противоречить типовым отраслевым документам и результатам специальной оценки условий труда (СОУТ).
¶Виды инструкций
Инструкции классифицируют по назначению:
| Вид | Назначение |
|---|---|
| По должностям и профессиям | Для конкретных категорий работников (слесарь, оператор, бухгалтер) |
| По видам работ | Погрузочно-разгрузочные, верхолазные, огневые |
| По эксплуатации оборудования | Станки, котлы, электроустановки, транспорт |
| По применению веществ | Химические реагенты, ГСМ, пестициды |
| По пожарной безопасности | Объектовые, для помещений, при отдельных работах |
Для каждой профессии и вида работ, присутствующих в организации, инструкция обязательна. Перечень разрабатываемых документов утверждает руководитель.
¶Структура и содержание
Приказ № 772н закрепил пять обязательных разделов:
- Общие требования охраны труда — допуск, возраст, медосмотры, обучение, спецодежда, запреты.
- Требования перед началом работы — осмотр рабочего места, проверка инструмента, СИЗ, ограждений.
- Требования во время работы — безопасные приёмы, режим труда и отдыха, действия при неисправностях.
- Требования в аварийных ситуациях — порядок эвакуации, оповещения, оказания первой помощи.
- Требования по окончании работы — отключение оборудования, уборка, сдача смены.
Разделы излагаются в повелительном наклонении, без размытых формулировок. Срок пересмотра — не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении технологического процесса, по предписанию инспектора или после несчастного случая.
¶Порядок разработки и утверждения
Разработку организует служба охраны труда или назначенный специалист. Проект согласуется с профсоюзом (при наличии), утверждается руководителем и регистрируется в журнале учёта. Работников знакомят с инструкцией под подпись до начала работы. Учёт выдачи ведётся в журнале или в электронном виде при использовании электронной подписи.
¶Инструкции по пожарной безопасности
Правила № 1479 требуют от руководителя:
- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности по каждому пожароопасному участку;
- назначить ответственных за пожарную безопасность;
- проводить противопожарные инструктажи (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой);
- вести журналы инструктажей и учёта огнетушителей;
- обеспечить наличие планов эвакуации, знаков, первичных средств пожаротушения.
Инструкция о мерах пожарной безопасности включает: порядок содержания территории и помещений, эвакуационные пути, действия при возгорании, обязанности работников, порядок обесточивания оборудования.
¶Обучение и инструктажи
По Постановлению Минтруда и Минобразования № 1/29 (в действующей редакции) проводятся:
- вводный инструктаж — при приёме на работу;
- первичный — на рабочем месте;
- повторный — не реже раза в 6 месяцев;
- внеплановый — при смене оборудования, нормативов, перерыве в работе;
- целевой — перед разовыми работами.
Результаты фиксируются в журналах установленной формы с подписями инструктируемого и инструктирующего.
¶Ответственность и контроль
За отсутствие инструкций, допуск работника без обучения и нарушение противопожарного режима предусмотрены санкции по ст. 5.27.1 КоАП РФ (до 130 тыс. рублей для юридических лиц) и ст. 20.4 КоАП РФ (до 400 тыс. рублей). Контроль ведут государственные инспекторы труда и органы надзора МЧС.
¶Электронный документооборот
С 2022 года допускается ведение инструкций и журналов в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Это упрощает актуализацию, но требует защиты персональных данных работников в соответствии с ФЗ № 152-ФЗ.
¶Типичные ошибки
- формальное копирование типовых инструкций без привязки к рабочему месту;
- отсутствие раздела по аварийным ситуациям;
- непроведение повторных инструктажей;
- отсутствие подписей ознакомления;
- несоответствие сроков пересмотра.
Своевременная разработка и актуализация инструкций снижает риск травматизма и административных штрафов, а также служит доказательством добросовестности работодателя при расследовании несчастных случаев.
Источники: Трудовой кодекс РФ; Приказ Минтруда России № 772н; Постановление Правительства РФ № 1479; Постановление Минтруда и Минобразования № 1/29; КоАП РФ; Федеральный закон № 426-ФЗ.