Административное задержание в праве РФ¶
Административное задержание — это кратковременное ограничение свободы физического лица, применяемое уполномоченными на то органами (должностными лицами) в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Относится к мерам процессуального обеспечения и применяется в исключительных случаях для обеспечения надлежащего рассмотрения дела об административном правонарушении, установления личности нарушителя или прекращения противоправных действий.
¶Правовое основание
Общие положения об административном задержании закреплены в статьях 27.2–27.7 КоАП РФ. Основания и порядок применения этой меры также могут устанавливаться специальными нормативными актами — например, Федеральным законом «О полиции» (№ 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года), Федеральным законом «О государственной гражданской службе» и иными законами.
Согласно статье 27.3 КоАП РФ, административное задержание может быть применено, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также исполнения вынесенного по нему постановления.
¶Основания для применения
КоАП РФ устанавливает исчерпывающий перечень ситуаций, в которых допускается административное задержание (статья 27.3):
- Установление личности нарушителя, если он не может сообщить о себе данные.
- Составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления нарушения, если составление протокола обязательно.
- Пресечение противоправных действий.
- Обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановления, если иные меры воздействия недостаточны.
¶Кто вправе применять
Полномочия по административному задержанию предоставлены:
- органам внутренних дел (полиции);
- органам военной полиции Вооружённых Сил РФ;
- таможенным органам;
- органам, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда (Роструд);
- органам, осуществляющим государственный пограничный контроль;
- судебным приставам;
- иным органам в случаях, предусмотренных законодательством.
Перечень должностных лиц, уполномоченных задерживать граждан, определяется соответствующими федеральными законами.
¶Сроки задержания
Срок административного задержания не должен превышать трёх часов (статья 27.5 КоАП РФ). Исключения составляют случаи, когда задержанный причастен к правонарушениям, влекущим административный арест или выдворение из РФ, — в этих случаях срок может составлять до 48 часов. Аналогичный срок до 48 часов установлен для задержания по делам о нарушении режима пребывания на территории РФ.
Срок исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения гражданина.
¶Права задержанного
Задержанный вправе:
- знать основания и причину задержания;
- пользоваться помощью защитника (адвоката) с момента задержания;
- получать медицинскую помощь;
- уведомить близких и родственников о задержании;
- обжаловать действия должностных лиц в прокуратуре или суде;
- пользоваться родным языком и переводчиком;
- получать пищу и отдых в случае задержания свыше трёх часов.
Должностное лицо обязано разъяснить задержанному его права и основания задержания, о чём делается запись в протоколе.
¶Процессуальные требования
О каждом случае задержания составляется протокол (статья 27.4 КоАП РФ), в котором указываются дата, время и место составления, должность, фамилия и инициалы составившего протокола, сведения о задержанном, основания, время начала и окончания задержания. Протокол подписывается должностным лицом и задержанным; при отказе от подписи делается соответствующая отметка. Копия протокола вручается задержанному по его просьбе.
В случае административного задержания несовершеннолетнего уведомляются его законные представители.
¶Отличие от иных мер принуждения
Административное задержание следует отличать от:
- административного ареста — административного взыскания (наказания), назначаемого судом на срок до 30 суток;
- задержания по уголовному делу — меры процессуального принуждения по Уголовно-процессуальному кодексу РФ, сроки которой составляют до 48 часов, а по отдельным категориям дел — до 30 суток;
- доставления — кратковременного перемещения лица в служебное помещение органа, применяющего доставление, без ограничения свободы передвижения на длительное время.
¶Обжалование
Действия должностных лиц, связанные с административным задержанием, могут быть обжалованы в прокуратуру или в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) либо в порядке, предусмотренном Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (№ 2-2824 от 27 апреля 1993 года). По результатам рассмотрения жалобы суд или прокурор вправе признать задержание незаконным и обязать орган устранить допущенное нарушение.
Источники:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), глава 27
- Федеральный закон «О полиции» (№ 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года)
- Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ)
- Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
- Комментарии к КоАП РФ (под ред. Ю.М. Козлова)