Жилищный фонд: состав, виды, учёт¶
Жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности, предназначенных для проживания граждан. Понятие закреплено в Жилищном кодексе РФ (статья 19) и является основой для организации жилищного учёта, управления многоквартирными домами, планирования благоустройства и проведения жилищной политики.
¶Правовое определение
Согласно статье 19 ЖК РФ, жилищный фонд включает все жилые помещения в составе жилых домов, а также жилые помещения, находящиеся в изолированных нежилых строениях, пригодные для постоянного проживания. К жилым помещениям относятся жилые дома, квартиры, комнаты в коммунальных квартирах, а также части жилых домов и квартир.
Понятие «жилищный фонд» тесно связано с категорией «жилищный фонд непригодный для проживания» — помещения, признанные таковыми в установленном порядке органами местного самоуправления на основании заключения специализированной комиссии.
¶Виды жилищного фонда
В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
| Вид | Характеристика |
|---|---|
| Частный | Принадлежит гражданам и юридическим лицам на праве собственности (квартиры, дома, комнаты) |
| Муниципальный | Находится в муниципальной собственности; передаётся в пользование гражданам по договорам социального найма |
| Государственный | Принадлежит Российской Федерации или субъектам РФ на праве собственности |
| Иной | Жилые помещения, находящиеся в собственности иных (не указанных выше) субъектов |
По уровню благоустройства жилищный фонд делится на:
- блочный — жилые дома переменной этажности, объединённые по конструктивным признакам;
- секционный — дома, состоящие из нескольких секций;
- коридорный — дома с длинными коридорами, к которым примыкают квартиры;
- комбинированный — совмещение нескольких типов;
- башенный — высотные дома с центральным ядром (лифтовые холлы, коммуникации);
- общежития — здания с комнатами и общими кухнями, санузлами.
¶Состав и структура
Жилищный фонд формируется из жилых помещений различного типа:
- Жилой дом — индивидуально-определённое здание, состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенное для проживания граждан;
- Квартира — структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее прямой доступ к помещениям общего пользования;
- Комната — часть жилого дома или квартиры, предназначенная для проживания граждан;
- Многоквартирный дом — совокупность двух и более квартир с помещениями общего пользования (подъезды, лестничные клетки, лифты, подвалы, чердаки).
Важную роль в структуре жилищного фонда играет разделение на жилой фонд и нежилой фонд. Нежилые помещения в многоквартирных домах (магазины, офисы, мастерские) не включаются в жилищный фонд, хотя и находятся в одном здании с жилыми квартирами.
¶Учёт жилищного фонда
Государственный учёт жилищного фонда ведётся в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301 «О Федеральном фонде данных о жилищном фонде». Учёт осуществляется на основе:
- технических паспортов жилых помещений;
- технической документации на многоквартирные дома;
- сведений, содержащихся в государственном реестре недвижимости.
Федеральный фонд данных о жилищном фонде формируется органами исполнительной власти субъектов РФ и включает сведения о количестве, типологии, износе и степени благоустройства жилых помещений.
¶Жилищный фонд непригодный для проживания
Отдельной категорией является жилищный фонд, признанный непригодным для постоянного проживания. Основания для признания:
- аварийное состояние несущих конструкций;
- нарушение санитарно-эпидемиологических требований;
- расположение в зонах риска (оползневые, селевые, наводнения, техногенные аварии);
- отсутствие необходимых инженерных систем (отопление, водоснабжение, канализация).
Порядок признания помещений непригодными установлен постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Такой фонд подлежит расселению и сносу, а собственники обеспечиваются компенсацией или равноценным жильём.
¶Значение
Жилищный фонд является объектом государственного регулирования: на его основе определяются нормативы жилищных условий, ведётся учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, формируются программы капитального ремонта и реновации. По данным Росстата, общий объём жилищного фонда в России превышает 4 млрд квадратных метров общей площади, при этом доля аварийного жилья остаётся существенной в ряде регионов.
¶Источники
- Жилищный кодекс Российской Федерации (от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ)
- Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301
- Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47
- Федеральный закон «О техническом регулировании»
- Методические рекомендации Минстроя России по оценке состояния жилищного фонда