Землеустройство — понятие, виды и порядок проведения¶
Землеустройство — это комплекс мероприятий по изучению состояния земельного фонда, установлению и уточнению границ земельных участков, их разграничению, определению местоположения объектов недвижимости и упорядочению использования земель. В Российской Федерации землеустройство регулируется Земельным кодексом РФ (глава VI) и Федеральным законом от 18 июля 2001 года № 101-ФЗ «О землеустройстве».
Простыми словами, землеустройство — это определение того, кому и для каких целей принадлежит конкретный участок земли, где проходят его границы и как земля используется.
¶Правовая основа
Основные нормативные акты, регулирующие землеустроительную деятельность в России:
- Земельный кодекс РФ (2001, с изменениями);
- Федеральный закон от 18.07.2001 № 101-ФЗ «О землеустройстве»;
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
- Градостроительный кодекс РФ (в части планировки территории);
- постановления Правительства РФ, устанавливающие правила проведения отдельных видов работ.
¶Виды землеустроительных работ
Землеустройство подразделяется на несколько видов в зависимости от целей и задач:
| Вид | Суть |
|---|---|
| Территориальное землеустройство | Установление границ территорий, разграничение земель по формам собственности, зонирование |
| Учётно-регистрационное | Ведение учёта земель, составление земельно-кадастровых планов |
| Экономическое | Оценка стоимости земель, расчёт арендной платы и земельного налога |
| Экологическое | Оценка влияния использования земель на окружающую среду, разработка мероприятий по охране земель |
| Организационно-хозяйственное | Формирование и преобразование объектов использования земель, разработка проектов организации территории |
¶Основные задачи
Землеустройство решает следующие задачи:
- установление и закрепление границ земельного участка на местности;
- определение местоположения объектов недвижимости (зданий, сооружений) относительно границ участков;
- уточнение сведений о площади и конфигурации участков;
- подготовка схем расположения земельных участков на кадастровых планах территорий;
- подготовка проектов межевания территорий;
- разработка проектов организации и застройки территорий;
- определение границ особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон и иных зон с особыми условиями использования территории;
- оценка земель для целей налогообложения и совершения сделок.
¶Порядок проведения
Землеустроительные работы, как правило, включают следующие этапы:
- Принятие решения о проведении — инициатором может выступать собственник земельного участка, орган государственной власти или местного самоуправления.
- Сбор исходных данных — сведения из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), топографические материалы, проектная документация.
- Полевое обследование — выезд на местность, опознавание и закрепление границ, съёмка.
- Расчётно-проектные работы — подготовка технической документации, схем, планов.
- Согласование — с заинтересованными лицами (соседями, органами власти, природоохранными организациями).
- Утверждение и сдача — утверждение документации заказчиком и передача результатов в Росреестр для постановки на кадастровый учёт.
¶Кто выполняет
Землеустроительные работы выполняют:
- Землеустроители — специалисты, имеющие соответствующее образование и квалификацию;
- Кадастровые инженеры — аттестованные специалисты, включённые в саморегулируемую организацию (СРО), выполняющие межевые работы и технические планы;
- Проектные организации — при подготовке проектов межевания и планировки территории.
¶Землеустройство и межевание
Часто землеустройство отождествляют с межеванием. Межевание — это лишь один из видов землеустроительных работ, направленный непосредственно на установление и закрепление границ земельного участка на местности. При этом землеустройство как комплекс мероприятий шире: оно включает также экономические, экологические и организационные аспекты.
¶Значение
Землеустройство обеспечивает:
- защиту прав собственников и пользователей земельных участков;
- упорядочение земельных отношений;
- достоверность сведений ЕГРН;
- основу для налогообложения и оценки земель;
- рациональное использование и охрану земель;
- предотвращение земельных споров.
¶Историческая справка
Землеустройство как институт зародилось в Древней Руси — в связи с введением писцовых книг в XVI веке для описания и раскладки земель. В Российской империи землеустроительные работы проводились при крестьянской реформе 1861 года (выделение надельных земель). В советский период землеустройство было тесно связано с коллективизацией и организацией колхозов. Современная система землеустройства сформировалась после принятия Земельного кодекса РФ 2001 года.
¶Источники
- Земельный кодекс Российской Федерации.
- Федеральный закон от 18.07.2001 № 101-ФЗ «О землеустройстве».
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
- Градостроительный кодекс Российской Федерации.