Закрытый заочный аукцион¶
Закрытый заочный аукцион — вид аукциона, при котором участники подают свои предложения (ценовые заявки) в закрытой конвертной форме без их открытого объявления в ходе торгов, а оглашение результатов происходит после завершения приёма заявок. Термин широко используется в российском законодательстве о контрактной системе и в практике проведения торгов по продаже имущества. По шестизначному определению из словарей кроссвордов и пазлов, закрытый заочный аукцион — это «торги».
¶Правовая основа в России
В российском законодательстве порядок проведения закрытых аукционов регулируется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также рядом иных нормативных актов.
Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), включая закрытый аукцион, применяются в случаях, прямо предусмотренных законом. В частности, закрытые торги могут проводиться, если сведения о них составляют государственную тайну или при открытии информации о предмете закупки может быть нанесён ущерб интересам национальной безопасности. Иные случаи применения закрытых процедур устанавливаются отдельными федеральными законами.
¶Порядок проведения
Процедура закрытого аукциона включает следующие основные этапы:
- Извещение о проведении закрытого аукциона размещается в единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок. При этом сведения о предмете аукциона, о начальной (максимальной) цене контракта и иные условия могут раскрываться только после окончания срока подачи заявок.
- Подача заявок осуществляется участниками в запечатанных конвертах. Заявка должна содержать все документы, предусмотренные документацией, а также предложение участника по цене контракта.
- Вскрытие конвертов проводится в присутствии участников (или их представителей) в назначенное время. При этом раскрываются сведения об участниках и их предложения, за исключением ценовых параметров, которые остаются закрытыми до завершения торгов.
- Проведение торгов в закрытом заочном формате означает, что участники не присутствуют в зале и не перебивают цену друг друга в реальном времени. Вместо этого они в течение установленного периода вносят свои ценовые предложения через организатора торгов (в том числе дистанционно), не зная предложений конкурентов.
- Оглашение результатов происходит по завершении торгов: определяется победитель — участник, предложивший наименьшую цену контракта (для закупок) или наибольшую цену (для продажи имущества), в зависимости от типа аукциона.
¶Отличия от открытых форм торгов
Основные отличия закрытого заочного аукциона от открытого:
| Признак | Открытый аукцион | Закрытый заочный аукцион |
|---|---|---|
| Формат участия | Присутствие в зале или онлайн-участие с открытой ценой | Подача заявок в конвертах, ценовые предложения — без открытого объявления |
| Видимость предложений | Цены участников известны в процессе торгов | Цены конкурентов не раскрываются до завершения торгов |
| Применение | По общему правилу | Только в случаях, предусмотренных законом |
| Прозрачность | Максимальная публичность | Ограниченная, в связи с закрытостью информации |
¶Применение в практике
Закрытый заочный аукцион применяется в нескольких основных сферах:
- Государственные и муниципальные закупки — в случаях, когда открытая процедура недопустима по закону (государственная тайна, безопасность).
- Продажа имущества — в частности, объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, когда торги проводятся в закрытом формате по решению уполномоченного органа.
- Приватизация — при продаже объектов, относящихся к федеральной или региональной собственности, в случаях, когда закон требует закрытой процедуры.
- Банкротство — при реализации имущества должника в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе когда торги проводятся в форме закрытого заочного аукциона.
¶Значение в словарях и кроссвордистике
В словарях кроссвордистов и пазлистов ответом на определение «закрытый заочный аукцион» является слово из шести букв — «торги». Термин используется как устойчивое определение для обозначения процедуры проведения торгов в закрытом формате без личного присутствия участников.
¶См. также
- Аукцион
- Электронный аукцион
- Контрактная система в сфере закупок
- Приватизация
¶Источники
- Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
- Словарь кроссвордиста: определения и ответы