Выработка целевых решений в системах управления¶

Выработка целевых решений — этап процесса принятия управленческих решений, на котором формулируются цели, определяется желаемое конечное состояние системы и разрабатываются варианты действий для его достижения. В теории управления и системотехнике выработка целевых решений предшествует выбору конкретных средств и ресурсов и служит основой для последующего планирования, организации исполнения и контроля.

¶Место в процессе принятия решений

Процесс принятия управленческих решений традиционно разделяется на ряд последовательных этапов:

1. Диагностика проблемы — выявление отклонения от требуемого состояния, определение причин и факторов.
2. Выработка целевых решений — формулирование целей, установление приоритетов, определение критериев успеха.
3. Поиск и оценка альтернатив — разработка вариантов действий и сравнение их по критериям.
4. Выбор решения — принятие окончательного варианта.
5. Реализация и контроль — исполнение решения и оценка достигнутых результатов.

На этапе выработки целевых решений определяется, к чему именно должна прийти организация или система. Без чётко сформулированных целей последующий поиск альтернатив лишён ориентира, а оценка вариантов становится произвольной.

¶Содержание этапа

Выработка целевых решений включает несколько взаимосвязанных операций:

• Анализ исходного состояния — оценка текущей ситуации, ресурсов, ограничений и внешних условий.
• Формулирование целей — определение желаемого результата в измеримой форме. Цели могут быть стратегическими (долгосрочными) и тактическими (краткосрочными), количественными и качественными.
• Установление приоритетов — ранжирование целей по значимости, выделение основной и вспомогательных целей.
• Определение критериев достижения — установление показателей, по которым будет судиться успешность решения (сроки, стоимость, качество, объём выпуска и т. д.).
• Выявление ограничений — фиксация условий, в рамках которых допустимы решения (правовые, финансовые, технические, временные).

¶Требования к целевым решениям

Качество целевых решений оценивается по ряду признаков, сформулированных в теории управления:

Эти требования часто обозначают акронимом SMART (Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time-bound), заимствованным из англоязычной практики менеджмента.

¶Методы выработки целевых решений

Для формулирования целей применяется ряд методов:

• Дерево целей — иерархическая структура, в которой общая цель разлагается на подцели нижних уровней. Метод позволяет обеспечить непротиворечивость и полноту целей.
• Морфологический анализ — систематический перебор возможных комбинаций свойств и характеристик желаемого результата.
• Метод экспертных оценок — привлечение специалистов для определения приоритетов и формулировки целей на основе коллективного суждения.
• Метод мозгового штурма — свободная генерация вариантов целей с последующей их кластеризацией и отбором.
• Моделирование — построение математических или имитационных моделей для проверки реалистичности целей и оценки последствий их достижения.

¶Применение

Выработка целевых решений применяется в различных областях управления:

• В государственном управлении — при формировании государственных программ, стратегий развития, бюджетных приоритетов. В России стратегическое планирование регулируется Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (2014), который закрепляет обязательность определения целей и задач при разработке стратегических документов.
• В военном деле — при постановке боевых задач, определении целей операции и задач подразделениям.
• В промышленности — при определении целевых показателей производства, качества, себестоимости.
• В проектном управлении — при формулировании целей проекта, требований к результату, критериев приёмки.

¶Связь с другими концепциями

Выработка целевых решений тесно связана с рядом управленческих концепций:

• Целеполагание — более широкое понятие, включающее не только формулирование целей, но и обоснование их необходимости.
• Стратегическое управление — ориентация процесса выработки целевых решений на долгосрочную перспективу.
• Системный подход — требование рассматривать цели как элемент системы, учитывая взаимосвязи и взаимовлияния подсистем.
• Бенчмаркинг — сравнение собственных целевых установок с показателями лучших организаций отрасли.

¶Критика и ограничения

Практика показывает, что жёсткая привязка к заранее сформулированным целям может ограничивать гибкость управления в условиях неопределённости. В таких ситуациях предпочтение отдаётся адаптивным подходам, при которых цели уточняются по мере получения новой информации. Кроме того, избыточная детализация целей на раннем этапе может привести к «параличу анализа» — ситуации, когда усилия тратятся на уточнение целей вместо действий.

¶Литература

• Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент: учебник для вузов.
• Мескон М. Х., Альберт М., Хедоу Ф. Основы менеджмента.
• Фатхутдинов Р. А. Управленческие решения: учебник.
• ГОСТ Р ИСО 9000-2015. Системы менеджмента качества. Основы и словарь.