Выборы в Армении¶

Выборы в Армении — процедура формирования органов государственной власти и местного самоуправления Республики Армения, осуществляемая на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Согласно Конституции, принятой на референдуме в 2015 году, Армения является парламентской республикой, в связи с чем ключевое значение имеют выборы депутатов Национального Собрания (парламента). Президент страны избирается коллегией выборщиков, состоящей из депутатов парламента и представителей органов местного самоуправления.

¶Избирательная система

Выборы в Национальное Собрание Армении проводятся по пропорциональной системе: депутатские мандаты распределяются между политическими партиями и блоками пропорционально количеству голосов, полученных ими на выборах. Общее число депутатов составляет 101 человек. Для прохождения в парламент партия должна преодолеть избирательный порог в 5 % голосов избирателей, а блок партий — в 7 %. Законодательство предусматривает механизм «устойчивого большинства»: если в результате выборов ни одна из партий не получает большинства мест, то победившей партии или блоку может быть дополнительно предоставлено количество мандатов, необходимое для формирования правительственного большинства.

Право голоса имеют граждане Армении, достигшие 18 лет. Голосование проводится на избирательных участках как на территории республики, так и за рубежом. С 2017 года используется система электронной регистрации избирателей с применением биометрических данных, что направлено на снижение риска фальсификаций.

¶История и ключевые этапы

Первые многопартийные выборы в истории современной Армении состоялись в 1990 году, ещё в период существования Армянской ССР в составе СССР. На них победу одержало Армянское общенациональное движение, выступавшее за независимость республики. После провозглашения независимости в 1991 году в Армении прошли первые президентские выборы, на которых победил Левон Тер-Петросян.

В 1995 году состоялись первые выборы в Национальное Собрание независимой Армении. В последующие годы избирательный процесс неоднократно подвергался критике со стороны международных наблюдателей из-за сообщений о нарушениях, подкупе избирателей и административном давлении. Особенно спорными считались президентские выборы 2003 и 2008 годов, сопровождавшиеся массовыми протестами. После событий 1 марта 2008 года, когда в ходе разгона оппозиционного митинга погибли десять человек, избирательное законодательство было пересмотрено.

Существенные изменения произошли после конституционной реформы 2015 года, когда страна перешла от полупрезидентской к парламентской форме правления. Внеочередные парламентские выборы 2018 года, проведённые после «бархатной революции» под руководством Никола Пашиняна, были признаны международными наблюдателями в целом свободными и справедливыми. На них убедительную победу одержал блок «Мой шаг».

¶Основные политические силы

На парламентских выборах 2021 года, также внеочередных, основными участниками были партия «Гражданский договор» во главе с Николом Пашиняном, блок «Армения» под руководством второго президента Роберта Кочаряна и блок «Честь имею» во главе с третьим президентом Сержем Саргсяном. Победу одержал «Гражданский договор», получивший большинство мест в парламенте.

Среди других заметных политических сил, участвующих в выборах, — Республиканская партия Армении, партия «Процветающая Армения» Гагика Царукяна, а также ряд более мелких объединений. Политический ландшафт Армении характеризуется высокой степенью поляризации, а ключевыми темами предвыборных кампаний традиционно являются вопросы урегулирования нагорно-карабахского конфликта, социально-экономическое развитие и борьба с коррупцией.

¶Процедура проведения выборов

Выборы в Армении организуются Центральной избирательной комиссией (ЦИК), которая формируется на профессиональной основе. Избирательные участки работают с 8:00 до 20:00 по местному времени. Подсчёт голосов осуществляется в присутствии наблюдателей от политических партий и общественных организаций. Видеонаблюдение на участках является обязательным с 2018 года.

Международное наблюдение за выборами осуществляют миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Содружества Независимых Государств, а также Парламентской Ассамблеи Совета Европы. Отчёты наблюдателей публикуются в открытом доступе и содержат оценку избирательного процесса по шкале соответствия международным стандартам.

¶Муниципальные выборы

Выборы в органы местного самоуправления проводятся в общинах Армении. Мэры городов и главы сельских общин избираются либо прямым голосованием жителей, либо советом старейшин — в зависимости от численности населения общины. В Ереване, столице республики, мэр избирается Советом старейшин, который формируется по пропорциональной системе. Муниципальные выборы, как правило, привлекают меньше внимания, чем парламентские, однако также сопровождаются активной предвыборной борьбой.

¶Проблемы и критика

Несмотря на прогресс в избирательном законодательстве, международные наблюдатели отмечают сохраняющиеся проблемы. К ним относятся использование административного ресурса, давление на избирателей в отдельных регионах, недостаточная независимость некоторых членов участковых избирательных комиссий. В отчётах ОБСЕ по выборам 2021 года указывалось на необходимость дальнейшего совершенствования механизмов расследования жалоб и повышения прозрачности финансирования избирательных кампаний.

В то же время эксперты признают, что за последние годы Армения добилась заметного улучшения избирательной практики по сравнению с периодом 1990–2010-х годов. Электронная регистрация, видеонаблюдение и расширение полномочий наблюдателей способствовали снижению уровня нарушений.

¶Значение выборов

Выборы в Армении являются важнейшим институтом формирования власти в условиях парламентской республики. От их результатов зависит состав правительства, внешнеполитический курс страны и характер её взаимодействия с международными партнёрами, включая Россию, Европейский союз и США. Высокая явка избирателей, составляющая на парламентских выборах обычно 45–60 %, свидетельствует о значительном общественном интересе к политическому процессу.