Военный комиссар в России¶

Военком (военный комиссар) — должностное лицо военного комиссариата, осуществляющее руководство воинским учётом, призывом граждан на военную службу и мобилизационной работой на закреплённой территории. В широком употреблении термин используется как сокращённое наименование как самого должностного лица, так и возглавляемого им органа — военного комиссариата (военкомата). Должность существует в системе Министерства обороны Российской Федерации и входит в структуру обеспечения обороноспособности государства.

¶История

Институт военных комиссаров имеет в России длительную историю. В дореволюционный период функции учёта и призыва выполняли уездные воинские присутствия и губернские управления по воинской повинности, введённые после военной реформы 1874 года, установившей всеобщую (всесословную) воинскую повинность.

После Октябрьской революции 1917 года декретами советской власти были созданы волостные, уездные и губернские военные комиссариаты, ведавшие формированием частей Красной армии и мобилизацией. В 1918 году учреждена должность военного комиссара, а система военкоматов стала основным звеном территориального военного управления. В годы Великой Отечественной войны военкоматы осуществляли массовую мобилизацию, формирование маршевых подразделений и оповещение населения.

В послевоенный период структура военных комиссариатов неоднократно реформировалась: менялись подчинённость, штаты и территориальное деление. В современной России военные комиссариаты действуют на уровне республик, краёв, областей, городов и районов.

¶Правовой статус и подчинённость

Деятельность военкоматов регулируется федеральными законами «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Положением о военных комиссариатах и иными нормативными актами. Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ и подчиняются соответствующим органам военного управления.

Военный комиссар назначается на должность и освобождается от неё в установленном порядке, как правило, из числа офицеров, находящихся на военной службе или в запасе. Он несёт персональную ответственность за состояние воинского учёта и выполнение мобилизационных заданий на вверенной территории.

¶Основные задачи и функции

К ключевым направлениям работы военкомата относятся:

• воинский учёт граждан — постановка на учёт, снятие с учёта, ведение учётных данных;
• организация призыва на военную службу, включая работу призывных комиссий;
• отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту;
• мобилизационная подготовка и проведение мобилизации при объявлении соответствующих мероприятий;
• учёт и бронирование граждан, пребывающих в запасе, за организациями;
• отбор граждан для обучения по военно-учётным специальностям;
• социальная и пенсионная работа с военнослужащими, ветеранами и членами их семей;
• взаимодействие с органами власти, медицинскими учреждениями и работодателями.

¶Структура военного комиссариата

Типовой военкомат включает отделы воинского учёта и призыва, отделение мобилизационной работы, отделение по работе с гражданами, пребывающими в запасе, а также вспомогательные подразделения. В крупных субъектах действуют объединённые военные комиссариаты с отделами по муниципальным образованиям. Работу призывных комиссий возглавляет, как правило, представитель местной администрации, а военком обеспечивает организационную и учётную часть.

¶Призывная кампания и роль военкома

Призыв проводится дважды в год — в весенний и осенний периоды, сроки устанавливаются указом Президента РФ. Военком организует оповещение призывников повестками, направление на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, формирование и отправку команд к местам прохождения службы.

Решение о призыве принимает призывная комиссия коллегиально; военком обеспечивает исполнение её решений и ведёт соответствующую документацию. Гражданам, имеющим основания для отсрочки или освобождения, эти основания определяются законодательством, а не единоличным решением военкома.

¶Военком в культуре и бытовом восприятии

В разговорной речи и публицистике слово «военком» часто употребляется расширительно — для обозначения всей системы воинского учёта и призыва. В художественной литературе и кинематографе образ военкома встречается в произведениях о Великой Отечественной войне и послевоенном времени. В периоды мобилизационных мероприятий и изменения правил призыва внимание общества к деятельности военкоматов заметно возрастает, что порождает как повышенный интерес, так и распространение недостоверной информации.

¶Критика и дискуссионные вопросы

Отдельные вопросы работы военкоматов периодически становятся предметом общественного обсуждения: порядок вручения повесток, точность учётных данных, качество медицинского освидетельствования, соблюдение прав призывников. Разъяснения по спорным ситуациям дают вышестоящие органы военного управления и уполномоченные по правам человека. Законодательство о воинской обязанности продолжает уточняться, в том числе в части электронного оповещения и реестров воинского учёта.

¶Источники

• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»
• Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
• Положение о военных комиссариатах
• Материалы Министерства обороны Российской Федерации
• Энциклопедические издания по военной истории России