Военные пенсионеры в России¶
Военные пенсионеры — в российском законодательстве категория граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы, которым назначена пенсия за выслугу лет, по инвалидности или в связи с потерей кормильца по нормам специального законодательства. К ним относят бывших военнослужащих Вооружённых сил РФ, сотрудников органов внутренних дел, Росгвардии, ФСБ, МЧС, ФСИН, СВР и ряда других структур, а также членов их семей. Пенсионное обеспечение этой группы регулируется не общим законом о страховых пенсиях, а отдельными нормативными актами, прежде всего Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.
¶Правовая основа
Ключевой документ — Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии, органах принудительной службы и их семей». Он определяет условия назначения, размеры и порядок перерасчёта выплат.
Право на пенсию за выслугу лет возникает при наличии не менее 20 лет выслуги на день увольнения либо при общем трудовом стаже 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет военная служба. Для отдельных категорий (например, уволенных по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями) требования могут отличаться.
¶Виды пенсий
- За выслугу лет — основной вид для военных пенсионеров, отслуживших установленный срок.
- По инвалидности — назначается при наступлении инвалидности вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период службы.
- По случаю потери кормильца — для нетрудоспособных членов семьи погибшего или умершего военнослужащего.
¶Размер и расчёт
Размер пенсии за выслугу лет зависит от продолжительности службы и денежного довольствия. Базой служит сумма оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и надбавки за выслугу лет. При выслуге 20 лет пенсия составляет 50 % соответствующих сумм, за каждый год сверх этого срока добавляется 3 %, но всего не более 85 %.
Существенный элемент расчёта — понижающий коэффициент. С 2012 года при исчислении пенсии учитывается не полная сумма денежного довольствия, а лишь её часть, которая ежегодно увеличивается. Значение коэффициента закреплено законодательно и пересматривается, как правило, вместе с индексацией.
Пенсии военным пенсионерам индексируются при повышении денежного довольствия действующих военнослужащих. Кроме того, применяется корректировка с учётом роста стоимости продовольственного пайка.
¶Двойное обеспечение и гражданский стаж
После увольнения многие военные пенсионеры продолжают работать на гражданских должностях. При достижении общеустановленного пенсионного возраста и наличии необходимого страхового стажа и пенсионных баллов они могут получить право на страховую пенсию по старости, при этом её фиксированная выплата не назначается. Таким образом возникает так называемая «вторая пенсия» — страховое обеспечение без базовой части.
¶Социальные гарантии
Помимо денежных выплат, для военных пенсионеров предусмотрен ряд льгот:
- медицинское обеспечение в ведомственных учреждениях;
- санаторно-курортное лечение и компенсация проезда к месту отдыха;
- льготы по налогу на имущество и земельному налогу в пределах, установленных региональным законодательством;
- преимущества при приёме на работу и дополнительное профессиональное образование;
- меры поддержки, устанавливаемые субъектами РФ.
Объём льгот зависит от ведомства, выслуги, звания и оснований увольнения.
¶Проблемы и дискуссии
Вопросы пенсионного обеспечения военных регулярно становятся предметом общественного обсуждения. Основные темы — размер понижающего коэффициента, темпы индексации, соотношение военных пенсий с денежным довольствием действующих военнослужащих и с гражданскими пенсиями. Обсуждается также порядок учёта выслуги в льготном исчислении (например, служба в отдельных регионах и на определённых должностях засчитывается год за полтора или год за два).
Отдельного внимания требуют вопросы перерасчёта при изменении законодательства и единообразия правоприменительной практики в разных ведомствах.
¶Учёт и подтверждение статуса
Статус военного пенсионера подтверждается пенсионным удостоверением, выдаваемым соответствующим ведомством (Минобороны, МВД и др.). Учёт пенсионеров ведут пенсионные органы этих структур. Граждане, имеющие одновременно право на военную и гражданскую пенсию, выбирают одну из них либо получают вторую на условиях, установленных законом.
¶Значение категории
Военные пенсионеры составляют значительную по численности социальную группу. Их обеспечение связано с принципом компенсации за службу, сопряжённую с риском, ограничениями и особым режимом. Регулирование этой сферы затрагивает интересы миллионов граждан и их семей, а также влияет на бюджетные расходы государства и на привлекательность военной службы.
Источники: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1; Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ; Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ; нормативные акты Минобороны России и других силовых ведомств; материалы профильных изданий по социальному обеспечению.