Военное положение в России¶
Военное положение — особый правовой режим, вводимый в стране или отдельной местности при угрозе нападения или в период войны для обеспечения обороны и государственной безопасности. Режим сопровождается расширением полномочий органов военной и гражданской власти, ограничением прав и свобод граждан, перестройкой экономики на военный лад и усилением военного управления территорией.
¶Правовое основание
В Российской Федерации правовые основы военного положения определены Конституцией РФ (статьи 87 и 88), Федеральным конституционным законом «О военном положении» от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ, а также законами «Об обороне» и «О безопасности». Согласно Конституции, военное положение на территории России или в отдельной её местности вводится Президентом РФ при объявлении состояния войны (статья 87). Указ Президента подлежит незамедлительному рассмотрению Государственной Думой и Советом Федерации, а в случае отклонения — отмене.
Военное положение может вводиться также на территории иностранного государства в отношении воинских формирований РФ, находящихся там, и на судах под флагом России, находящихся вне пределов страны.
¶Основания и порядок введения
Военное положение объявляется при фактическом нападении на Россию или при непосредственной угрозе такого нападения. Порядок введения включает:
- Принятие Президентом указа с указанием территории, на которой вводится режим, и перечня мероприятий.
- Незамедлительное информирование Государственной Думы и Совета Федерации.
- Объявление состояния войны — если военное положение вводится в связи с началом войны.
- Опубликование указа и доведение его до сведения населения.
Военное положение вводится на срок, не превышающий шести месяцев, либо на весь период войны. Продление срока возможно указом Президента с последующим рассмотрением обеих палат Парламента.
¶Содержание режима
Военное положение предполагает комплекс мер в нескольких сферах:
¶Управление и безопасность
- Передача управления территорией военным командованиям (военным комендантам).
- Установление комендантского часа и иных ограничений на передвижение.
- Усиление охраны важных объектов, военных и промышленных предприятий, транспортных узлов, связи.
- Введение особого режима въезда и выезда, а также режима на объектах, представляющих повышенную опасность.
- Возможность эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с угрожаемых территорий.
¶Права и свободы граждан
Военное положение допускает ограничение ряда конституционных прав и свобод. К числу таких ограничений относятся:
- Свобода передвижения и выбора места жительства.
- Право на объединение, проведение собраний, митингов, демонстраций.
- Право на участие в забастовках.
- Свобода слова, печати, телерадиовещания, информации.
- Неприкосновенность жилища.
- Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Ограничения могут затрагивать также предпринимательскую деятельность, включая возможную мобилизацию предприятий на выпуск военной продукции и установление особого режима работы.
¶Экономика и мобилизация
Военное положение предусматривает мобилизационные мероприятия: перестройку экономики на военные нужды, конфискацию имущества у организаций и граждан для нужд обороны (с последующей компенсацией), принудительное использование транспорта, жилых и нежилых помещений, установление особого режима работы предприятий связи, транспорта, энергетики и других критически важных объектов.
¶Отличие от других режимов
В российском законодательстве военное положение разграничивается с двумя смежными режимами:
| Режим | Основание | Кто вводит | Срок |
|---|---|---|---|
| Военное положение | Угроза нападения, объявление войны | Президент РФ | До 6 месяцев, продлевается |
| Чрезвычайное положение | Угроза терроризма, стихийные бедствия, массовые беспорядки | Президент РФ с согласия Совета Федерации | До 6 месяцев |
| Чрезвычайная ситуация | Стихийные бедствия, аварии, эпидемии | Решение руководителя субъекта или Правительства РФ | До 3 месяцев |
Военное положение — наиболее строгий из трёх режимов, поскольку связано с угрозой внешней агрессии и ведением войны.
¶История в России
В Российской империи военное положение вводилось многократно: в 1812 году при вторжении Наполеона, в 1877—1878 годах в ходе Русско-турецкой войны, в 1904—1905 годах в период Русско-японской войны, а также в ряде регионов в ходе Первой мировой войны. В советский период режим военного положения фактически действовал в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 годов, когда управление многими регионами было передано военным властям. В 1990 году военное положение объявлялось в ряде регионов СССР в связи с межэтническими конфликтами (Нагорный Карабах, Ферганская долина, Ош). В современной России режим военного положения на территории страны впервые был введён указом Президента 19 октября 2022 года в отношении четырёх регионов — Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей, с последующим продлением.
¶Правовые последствия
Введение военного положения влечёт усиление ответственности за правонарушения, связанные с нарушением режима, а также изменение порядка деятельности судов и правоохранительных органов. Граждане, уклоняющиеся от исполнения возложенных обязанностей, несут ответственность в соответствии с законодательством. Одновременно государство обязано обеспечивать соблюдение прав человека в пределах допустимых ограничений, а также гарантировать компенсации за изъятое имущество.
Источники:
- Конституция Российской Федерации
- Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ
- Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ
- Федеральный закон «О безопасности» от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ
- Указ Президента РФ от 19 октября 2022 года № 785