Уведомление о начале строительства через Госуслуги¶
Уведомление о начале строительства — документ, который застройщик или физическое лицо направляет в уведомительном порядке в уполномоченный орган исполнительной власти (как правило, региональную инспекцию государственного строительного надзора) перед началом строительства объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или садового дома. Подача уведомления предусмотрена статьями 51.1 и 51.2 Градостроительного кодекса РФ и является обязательным этапом легализации строительства частного дома.
¶Правовая основа
С 4 августа 2018 года в России действует уведомительный порядок строительства вместо прежнего разрешительного. Ключевые нормативные акты:
- Градостроительный кодекс РФ (ст. 51.1, 51.2) — определяет порядок подачи и формы уведомлений;
- Приказ Минстроя России от 19.09.2018 № 566/пр — утверждает формы уведомлений о начале и об окончании строительства;
- Федеральный закон от 13.07.2020 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества» — регулирует строительство на садовых участках.
¶Когда требуется уведомление
Уведомление подаётся в следующих случаях:
- Строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, предоставленном для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства.
- Строительство садового дома на землях садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) и иных объединений.
- Строительство хозяйственных построек на участке, если их параметры превышают предельные значения, установленные правилами землепользования и застройки (ПЗЗ).
Уведомление не требуется для объектов, отнесённых к некапитальным строениям (гаражи, навесы, теплицы и т. п.), а также для объектов, для которых не требуется получение разрешения на строительство.
¶Кто может подать
Уведомление подаётся правообладателем земельного участка: физическим лицом, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Если участок находится в долевой собственности, уведомление подаётся от имени всех собственников или одним из них при наличии нотариально удостоверенной доверенности.
¶Способы подачи
Градостроительный кодекс предусматривает несколько способов направления уведомления:
- лично в уполномоченный орган (региональную инспекцию строительного надзора);
- через многофункциональный центр (МФЦ);
- посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) — при наличии технической возможности в соответствующем субъекте РФ;
- посредством оператора электронного документооборота.
¶Подача через Госуслуги: порядок действий
Электронная подача уведомления через портал Госуслуг доступна не во всех регионах, поэтому перед началом процедуры необходимо убедиться, что услуга введена в электронном виде в конкретном субъекте. Порядок действий:
- Авторизация. Необходима учётная запись на портале Госуслуг, подтверждённая в стандартном порядке (через МФЦ, банковскую идентификацию или иным доступным способом).
- Поиск услуги. В каталоге услуг нужно найти услугу «Уведомление о начале строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» (наименование может незначительно отличаться в зависимости от региона).
- Заполнение формы. Электронная форма дублирует утверждённую форму уведомления и содержит следующие разделы:
- сведения о застройщике (ФИО, ИНН, почтовый адрес);
- сведения о земельном участке (кадастровый номер, адрес, вид разрешённого использования, площадь);
- сведения о планируемом объекте (вид — жилой или садовый дом, предельное количество этажей, высота, общая площадь);
- сведения о проектной документации (разработана ли, в каком объёме);
- обоснование соответствия параметров объекта требованиям градостроительного регламента.
- Прикрепление документов. К уведомлению прилагаются:
- документ, подтверждающий право на земельный участок (выписка из ЕГРН, свидетельство о собственности);
- схема расположения объекта на участке (выполняется заявителем или кадастровым инженером);
- результаты публичных слушаний (при необходимости);
- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (если проектная документация подлежит экспертизе).
- Подписание и отправка. Документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) заявителя. Для физических лиц допускается простая электронная подпись при условии идентификации через учётную запись Госуслуг.
- Получение подтверждения. После отправки заявитель получает уведомление о регистрации обращения с присвоением входящего номера.
¶Сроки рассмотрения
Уполномоченный орган рассматривает уведомление в течение семи рабочих дней. По результатам рассмотрения принимается одно из решений:
- соответствие параметров объекта требованиям градостроительного регламента — направляется уведомление о соответствии;
- несоответствие параметров — направляется уведомление о несоответствии с указанием причин;
- отсутствие права на подачу — заявление возвращается без рассмотрения.
Строительство может быть начато только после получения уведомления о соответствии. Начало строительства до получения такого уведомления может повлечь признание объекта самовольной постройкой.
¶Сроки действия уведомления
Уведомление о соответствии действительно в течение десяти лет с даты его получения. В течение этого срока застройщик обязан направить уведомление об окончании строительства.
¶Ответственность за нарушение порядка
Строительство без уведомления или с нарушением его порядка квалифицируется как самовольная постройка (ст. 222 Гражданского кодекса РФ). Собственник может быть обязан снести объект за свой счёт по решению суда. Кроме того, эксплуатация самовольной постройки не допускается, а подключение к инженерным сетям и постановка объекта на кадастровый учёт становятся невозможными.
¶Особенности подачи для садовых домов
Для строительства садового дома на землях СНТ уведомление подаётся по общей процедуре. При этом садовый дом может быть впоследствии признан жилым домом без смены вида разрешённого использования участка — для этого подаётся отдельное заявление в орган местного самоуправления.
Источники:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации (ред. 2024 г.)
- Приказ Минстроя России от 19.09.2018 № 566/пр
- Федеральный закон от 13.07.2020 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд»
- Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 222
- Официальный портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru)