Установление инвалидности в России¶
Установление инвалидности — процедура медицинского освидетельствования, в результате которой гражданину официально признаётся состояние здоровья, ограничивающее жизнедеятельность, и присваивается определённая группа инвалидности. Порядок в России регулируется федеральными законами, постановлениями правительства и приказами Министерства труда и социальной защиты РФ.
¶Правовая основа
Ключевые нормативные акты:
- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»;
- Постановление Правительства РФ от 07.02.2008 № 247 «Об утверждении Правил признания лица инвалидом»;
- Приказ Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «Об утверждении Порядка осуществления медико-социальной экспертизы».
Инвалидность устанавливается федеральными бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), подведомственными Министерству труда и социальной защиты РФ.
¶Основания для установления
Инвалидность признаётся при наличии трёх условий одновременно:
- Нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
- Ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата способности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль поведения, обучение или труд.
- Необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
Группа инвалидности присваивается в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма (I, II или III группа). Инвалидность устанавливается также детям до 18 лет (категория «ребёнок-инвалид») без присвоения группы.
¶Порядок оформления
¶Шаг 1. Обращение к врачу
Гражданин обращается к лечащему врачу по месту жительства. Врач назначает обследования и консультации специалистов, оформляет направление на медико-социальную экспертизу по форме 088/у-06. При отказе врача в выдаче направления гражданин вправе обратиться в бюро МСЭ самостоятельно, приложив медицинские документы, подтверждающие расстройство здоровья.
¶Шаг 2. Сбор документов
Для прохождения МСЭ необходимы:
- паспорт (и копия);
- направление на МСЭ или справка об отказе в его выдаче;
- трудовая книжка (для работающих — справка с места работы);
- медицинские документы: выписки из стационаров, результаты обследований, заключения специалистов;
- характеристика с места работы или учёбы (при наличии);
- заявление о проведении экспертизы.
¶Шаг 3. Прохождение МСЭ
Медико-социальная экспертиза проводится по месту жительства (пребывания) гражданина. Экспертиза может быть очной, заочной (по документам) или в стационаре. Комиссия врачей-экспертов оценивает состояние здоровья, степень ограничения жизнедеятельности и определяет меры реабилитации.
По результатам экспертизы выносится решение:
- установить инвалидность и определить группу;
- отказать в установлении инвалидности;
- назначить переосвидетельствование.
¶Шаг 4. Получение документов
При установлении инвалидности гражданину выдаются:
- справка об инвалидности;
- индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА).
¶Сроки установления инвалидности
| Категория | Срок установления |
|---|---|
| I группа | 2 года |
| II и III группы | 1 год |
| Ребёнок-инвалид | до 18 лет (с переосвидетельствованием) |
Инвалидность I группы устанавливается бессрочно при ряде заболеваний (например, неизлечимых онкологических, тяжёлых неврологических и психических расстройствах), а также при повторном подтверждении группы.
¶Переосвидетельствование
Для продления инвалидности необходимо обратиться в бюро МСЭ не позднее чем за 2 месяца до окончания срока установления. Пропуск срока переосвидетельствования ведёт к приостановлению выплат и льгот до прохождения экспертизы.
¶Права и льготы
После установления инвалидности гражданин вправе рассчитывать на:
- пенсию по инвалидности (страховую или социальную);
- ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) с набором социальных услуг;
- льготы на ЖКХ, транспорт, налоги;
- обеспечение техническими средствами реабилитации по ИПРА;
- санаторно-курортное лечение;
- льготные условия труда и отпусков.
¶Обжалование решений МСЭ
Решение бюро МСЭ может быть обжаловано в вышестоящее бюро (главное бюро МСЭ) в течение 1 месяца. При несогласии с решением главного бюро — в Федеральное бюро МСЭ. Также возможен судебный порядок обжалования.
¶Интересные факты
- С 2020 года в России действует электронный документооборот при оформлении инвалидности: часть справок и ИПРА оформляется в электронном виде.
- Инвалиды I группы и дети-инвалиды освобождены от уплаты транспортного налога в ряде регионов.
- При установлении инвалидности впервые пенсия назначается с даты подачи заявления в Пенсионный фонд РФ.
Источники:
- Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
- Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95
- Постановление Правительства РФ от 07.02.2008 № 247
- Приказ Минтруда России от 27.08.2019 № 585н
- Сайт Министерства труда и социальной защиты РФ