УСПА — Управление специальных программ и акций¶
Управление специальных программ и акций (УСПА) — структурное подразделение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), обеспечивающее подготовку и применение специальных средств, а также выполнение ряда оперативно-розыскных и иных задач в интересах ведомства. УСПА подчиняется непосредственно руководству Росгвардии и координирует деятельность аналогичных подразделений в регионах.
¶История создания
УСПА было образовано в 2016 году в ходе реформы системы обеспечения общественной безопасности в России. 5 апреля 2016 года указом Президента Российской Федерации была создана Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия) на базе бывших подразделений внутренних войск МВД России, а также ряда служб и подразделений, ранее подчинявшихся МВД, включая специальные полицейские подразделения «Омон» и «СОБР».
Управление специальных программ и акций стало преемником структурных элементов, ранее занимавшихся вопросами специальных программ в системе МВД. Основной задачей при создании УСПА стало объединение координации деятельности подразделений специального назначения и обеспечение их современными средствами вооружения и специальной техники.
¶Функции и задачи
УСПА выполняет широкий спектр задач в интересах Росгвардии:
- координация деятельности подразделений специального назначения («СОБР», «Омон») в рамках оперативных мероприятий;
- участие в подготовке и проведении специальных операций по противодействию терроризму, вооружённым преступным группировкам и иным угрозам общественной безопасности;
- обеспечение подразделений Росгвардии специальными средствами, вооружением и техникой;
- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с Министерством внутренних дел, Федеральной службой безопасности и иными силовыми структурами;
- участие в подготовке крупных общественно-политических мероприятий и спортивных мероприятий повышенной опасности;
- обеспечение правопорядка при проведении массовых мероприятий.
¶Структура и подчинённость
УСПА является центральным аппаратом Росгвардии и руководит деятельностью территориальных подразделений управления в субъектах Российской Федерации. В структуре управления выделяются отделы, отвечающие за различные направления деятельности: оперативная работа, материально-техническое обеспечение, подготовка кадров, информационная безопасность.
Непосредственное руководство УСПА осуществляет начальник управления, назначаемый в установленном порядке руководителем Росгвардии. Заместители начальника курируют отдельные направления работы.
¶Подразделения специального назначения
Основу оперативного потенциала УСПА составляют подразделения специального назначения, действующие в системе Росгвардии:
| Подразделение | Назначение |
|---|---|
| СОБР (специальный отряд быстрого реагирования) | Борьба с вооружённой преступностью, освобождение заложников, антитеррористические операции |
| Омон (отряд мобильного особого назначения) | Обеспечение общественной безопасности, подавление массовых беспорядков, охрана общественного порядка |
Подразделения СОБР и Омон, после перехода в ведение Росгвардии в 2016 году, стали основными оперативными резервами УСПА при проведении специальных операций.
¶Правовая основа
Деятельность УСПА регулируется следующими нормативными актами:
- Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «О создании Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»;
- иные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность федеральных органов исполнительной власти в сфере общественной безопасности.
¶Значение
УСПА играет важную роль в системе обеспечения общественной безопасности России, координируя деятельность силовых подразделений, обеспечивающих правопорядок и противодействие терроризму. Управление выступает связующим звеном между руководством Росгвардии и подразделениями на местах, обеспечивая единообразие подходов к подготовке и применению специальных подразделений.
¶Исторические параллели
Идея создания единого ведомства, объединяющего подразделения национальной гвардии, имеет исторические прецеденты в России. В Российской империи существовали различные гвардейские формирования, выполнявшие как военные, так и полицейские функции. В советский период аналогичные функции выполняли подразделения внутренних войск МВД СССР, которые в 1991 году были преобразованы в Отдельный корпус внутренних войск МВД России, а в 2003 году — во внутренние войска МВД России.
¶Источники
- Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (№ 226-ФЗ от 3 июля 2016 года)
- Указ Президента Российской Федерации № 157 от 5 апреля 2016 года
- Официальный сайт Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
- Энциклопедия «Кто есть кто в России»