Управление имущественных и земельных отношений Костромы¶

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы — отраслевой (функциональный) орган местного самоуправления, входящий в структуру администрации городского округа город Кострома. Осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального имущества и земельных участков, находящихся в собственности города, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления. Является юридическим лицом, имеет печать, счета в казначействе и финансируется за счёт средств городского бюджета.

¶Правовой статус и место в структуре

Управление действует на основании положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданского и Земельного кодексов РФ, устава города Костромы и утверждённого положения об управлении. Учредителем выступает администрация города; курирует работу управления, как правило, заместитель главы администрации по вопросам имущественных и земельных отношений. Возглавляет орган начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации.

Управление не является самостоятельным органом власти: оно реализует решения Думы города Костромы и постановления администрации в пределах своей компетенции. Его деятельность строится по функциональному принципу — в отличие от территориальных органов, оно обслуживает весь городской округ.

¶Основные задачи

К ключевым задачам управления относятся:

• эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом;
• формирование, учёт и распределение земельных участков на территории города;
• обеспечение поступлений в городской бюджет от использования имущества и земли (аренда, продажа, приватизация);
• защита имущественных интересов города в судах и контрольно-надзорных органах;
• ведение реестров муниципального имущества и земельных участков.

¶Полномочия и функции

¶В сфере имущества

Управление ведёт реестр муниципального имущества, закрепляет объекты за муниципальными учреждениями и предприятиями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, согласовывает сделки с муниципальным имуществом, принимает решения о включении объектов в прогнозный план приватизации. Оно также оформляет передачу имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, выступает организатором торгов (аукционов и конкурсов) на право заключения договоров.

¶В сфере земли

В компетенцию управления входит распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (в части переданных полномочий), предоставление участков в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, проведение аукционов по продаже и аренде, согласование схем расположения участков, работа с самовольными постройками и невостребованными долями. Управление готовит проекты постановлений администрации о предоставлении земли и обеспечивает их исполнение.

¶Учёт и контроль

Орган ведёт учёт договоров аренды, контролирует поступление арендной платы, начисляет пени за просрочку, инициирует расторжение договоров при нарушениях. Совместно с контрольными структурами проводит проверки использования муниципального имущества и земель, выявляет факты нецелевого использования и незарегистрированных прав.

¶Порядок работы с гражданами и организациями

Заявления о предоставлении земельных участков, выкупе имущества, заключении договоров аренды подаются в управление либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Услуги предоставляются в соответствии с административными регламентами, сроки рассмотрения установлены Земельным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами. Часть процедур доступна в электронной форме через портал государственных услуг. Решения управления могут быть обжалованы в порядке подчинённости (главе администрации) или в суде.

¶Финансовое значение

Поступления от аренды и продажи муниципального имущества и земли формируют неналоговые доходы бюджета Костромы. Управление участвует в подготовке прогнозного плана приватизации, рассчитывает начальную цену объектов, организует оценку рыночной стоимости с привлечением независимых оценщиков. От эффективности его работы зависит наполняемость городской казны и возможности финансирования муниципальных программ.

¶Проблемы и практика

В работе органов имущественных и земельных отношений типичны вопросы, связанные с длительностью процедур предоставления участков, наличием неучтённых объектов, спорами о границах и правах, а также с задолженностью арендаторов. Значительная часть деятельности приходится на судебную работу: оспаривание сделок, взыскание задолженности, признание права муниципальной собственности. Отдельное направление — выявление объектов, используемых без правоустанавливающих документов, и их вовлечение в хозяйственный оборот.

¶Взаимодействие с другими органами

Управление взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), налоговыми органами, органами кадастрового учёта, прокуратурой, а также с областными органами власти по вопросам разграничения собственности между Российской Федерацией, Костромской областью и городом. Координация с финансовым органом администрации необходима при планировании доходов бюджета.

¶Источники

• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Земельный кодекс Российской Федерации
• Гражданский кодекс Российской Федерации
• Устав города Костромы
• Положение об Управлении имущественных и земельных отношений администрации города Костромы
• Официальный сайт администрации города Костромы