Управление ФАС по Новосибирской области¶

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области — территориальный орган Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), осуществляющий государственный контроль и надзор за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, о государственных и муниципальных закупках, а также в сфере тарифного регулирования на территории Новосибирской области. Относится к системе федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Правительству РФ через центральный аппарат ФАС России.

¶Правовой статус и место в системе органов власти

Управление действует на основании Положения о территориальном органе ФАС России, утверждаемого центральным аппаратом службы. Территориальные управления не являются самостоятельными юридическими лицами в полном смысле федеральных министерств, но наделены правами рассматривать дела об административных правонарушениях, выдавать предписания и обращаться в суд.

Ключевые нормативные акты, определяющие деятельность:

• Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
• Федеральный закон № 38-ФЗ «О рекламе»;
• Федеральный закон № 44-ФЗ и № 223-ФЗ о закупках;
• Федеральный закон № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Управление возглавляет руководитель, назначаемый приказом ФАС России. Структурно оно делится на отделы: антимонопольного контроля, контроля закупок, контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, финансового и правового обеспечения.

¶Основные направления деятельности

¶Антимонопольный контроль

Управление выявляет злоупотребления доминирующим положением (ст. 10 закона № 135-ФЗ), картельные сговоры (ст. 11), недобросовестную конкуренцию (ст. 14), а также согласованные действия органов власти, ограничивающие конкуренцию. Значительная часть дел касается рынков электроэнергетики, теплоснабжения, нефтепродуктов, розничной торговли и услуг ЖКХ.

¶Контроль закупок

В сфере государственных и муниципальных закупок управление рассматривает жалобы участников, проверяет обоснованность закупок у единственного поставщика, включение в реестр недобросовестных поставщиков. Новосибирская область — один из крупных закупочных регионов Сибири, поэтому объём таких дел стабильно высок.

¶Контроль рекламы

Рассматриваются дела о нарушениях в рекламе финансовых услуг, лекарств, алкоголя, табака, а также о недостоверной и неэтичной рекламе. Управление ведёт реестры нарушителей и выдаёт предписания о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.

¶Тарифное регулирование

Часть полномочий в сфере тарифов на электро- и теплоэнергию, водоснабжение и водоотведение реализуется совместно с региональными органами. Управление участвует в согласовании тарифных решений и контроле их обоснованности.

¶История

Территориальные антимонопольные органы в России начали формироваться в 1991 году с созданием Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. В 1990-е годы в Новосибирске действовало территориальное управление ГКАП России, затем — управления МАП России. В 2004 году в ходе административной реформы МАП было преобразовано в Федеральную антимонопольную службу, а региональные органы получили современное наименование. Новосибирское управление с тех пор функционирует как УФАС России по Новосибирской области.

¶Практика и показатели

Управление ежегодно рассматривает сотни жалоб и возбуждает десятки дел. Типичные категории:

• жалобы на действия заказчиков при проведении конкурсов и аукционов;
• дела против ресурсоснабжающих организаций по фактам навязывания невыгодных условий;
• проверки рекламы финансовых пирамид и кредитных организаций;
• дела о сговорах на торгах (картели).

Решения управления могут быть обжалованы в арбитражном суде Новосибирской области и в центральном аппарате ФАС России. Значительная часть споров доходит до Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

¶Взаимодействие с другими органами

Управление взаимодействует с прокуратурой Новосибирской области, УФНС, региональными министерствами экономики и промышленности, органами местного самоуправления Новосибирска и районов области. Совместные проверки проводятся по фактам завышения тарифов, нарушений при предоставлении земельных участков и государственных преференций.

¶Обжалование решений

Решения и предписания территориального органа обжалуются в ФАС России в порядке ведомственного контроля либо в арбитражном суде. Срок обжалования — три месяца со дня принятия решения. Судебная практика по делам новосибирского УФАС регулярно публикуется в картотеке арбитражных дел и учитывается при формировании общероссийских разъяснений ФАС.

¶Значение

Деятельность управления直接影响 формирование конкурентной среды в одном из крупнейших экономических центров Сибири. Новосибирская область с диверсифицированной экономикой — от торговли и услуг до наукоёмкого производства в Академгородке — создаёт устойчивый спрос на антимонопольное регулирование. Решения регионального УФАС влияют на цены, доступность услуг и условия входа новых участников на локальные рынки.

Источники: Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Федеральный закон № 38-ФЗ «О рекламе»; Положение о территориальном органе ФАС России; официальные материалы ФАС России; публикации Арбитражного суда Новосибирской области.