Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края¶

Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края — исполнительный орган государственной власти Пермского края, осуществляющий функции по выработке и реализации региональной политики, нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения. Относится к отраслевым органам исполнительной власти края, подчинённым Правительству Пермского края и профильному заместителю председателя Правительства.

¶Общие сведения

Управление является правопреемником ряда региональных дорожных и транспортных структур, создававшихся в Пермской области и затем в Пермском крае с 1990-х годов. В нынешнем виде орган действует на основании положения, утверждаемого Правительством Пермского края; полное наименование — Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края (сокращённо — УАДТ Пермского края). Юридический адрес расположен в Перми.

Основные задачи ведомства:

• реализация государственной политики в области дорожного хозяйства и транспорта на территории края;
• управление краевыми автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения;
• организация транспортного обслуживания населения автомобильным, пригородным железнодорожным, водным и иными видами транспорта в пределах компетенции субъекта РФ;
• обеспечение сохранности и развития дорожной сети, повышение безопасности дорожного движения;
• управление краевым государственным имуществом, закреплённым за отраслью.

¶История

Дорожное управление в Пермской области было образовано в начале 1990-х годов в связи с передачей части дорожной сети из федерального подчинения в региональное. В 1990-е и 2000-е годы структура неоднократно реорганизовывалась: менялись наименования, подчинённость и объём полномочий.

После образования Пермского края в 2005 году (в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа) дорожные и транспортные функции были перераспределены между краевыми органами власти. В разные годы действовали Министерство транспорта и связи Пермского края, а также дорожные агентства и управления. В результате административных реформ 2010-х годов функции дорожного хозяйства и транспортного обслуживания были сосредоточены в едином органе — Управлении автомобильных дорог и транспорта Пермского края.

¶Полномочия и направления деятельности

¶Дорожное хозяйство

Управление выступает главным распорядителем бюджетных средств по краевой дорожной отрасли. В его ведении находятся автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения общей протяжённостью несколько тысяч километров, включая дороги, связывающие Пермь с Кунгуром, Соликамском, Березниками, Чайковским, Кудымкаром и другими городами края.

К полномочиям относятся:

• содержание, ремонт, капитальный ремонт и реконструкция краевых дорог;
• строительство новых дорог и мостовых сооружений;
• разработка и реализация краевых программ дорожной деятельности;
• осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения отдельных муниципалитетов в случаях, предусмотренных законодательством;
• организация весеннего и осеннего ограничения движения, учёта интенсивности транспортных потоков.

Работы выполняются подрядными организациями по государственным контрактам, заключаемым по итогам конкурентных процедур. Значительная часть финансирования поступает из краевого дорожного фонда, формируемого за счёт акцизов на нефтепродукты, транспортного налога и иных источников.

¶Транспортное обслуживание

В сфере транспорта управление организует обслуживание населения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. Оно устанавливает, изменяет и отменяет маршруты, проводит конкурсы на право осуществления перевозок, ведёт реестр межмуниципальных маршрутов, согласовывает расписания и тарифы в пределах своей компетенции.

Отдельное направление — организация пригородного железнодорожного сообщения совместно с перевозчиком и федеральными структурами, а также субсидирование социально значимых перевозок, включая водный транспорт в отдельных территориях края.

¶Структура

Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Пермского края. В структуру входят отраслевые управления и отделы, в том числе по содержанию и ремонту дорог, по строительству и реконструкции, по транспортному обслуживанию, по финансам и закупкам, юридическое и кадровое подразделения. Для выполнения отдельных функций создаются подведомственные учреждения, обеспечивающие эксплуатацию дорог и технический надзор.

¶Значение и критика

Дорожная сеть Пермского края имеет большое значение для экономики региона: она обеспечивает связи между промышленными центрами, лесозаготовительными и нефтегазодобывающими территориями, а также выходы на федеральные трассы. От качества дорог и работы транспорта зависит доступность отдалённых районов, в том числе Коми-Пермяцкого округа.

В публичном пространстве деятельность управления периодически подвергается критике: отмечаются состояние отдельных дорог, сроки ремонта, качество работ подрядчиков, износ автобусного парка на межмуниципальных маршрутах и дефицит перевозчиков в малонаселённых территориях. Вопросы дорожной отрасли регулярно поднимаются в Законодательном Собрании Пермского края и обсуждаются с участием краевых властей и общественности.

¶Финансирование и отчётность

Объём финансирования отрасли утверждается законом Пермского края о бюджете на очередной год и плановый период. Управление публикует отчёты о выполнении государственных программ, планы дорожных работ, информацию о заключённых контрактах и результатах конкурсов. Контроль за использованием средств осуществляют краевые контрольные органы и федеральные надзорные структуры.

Источники: официальные нормативные правовые акты Пермского края; материалы Правительства Пермского края; публикации региональных средств массовой информации; открытые данные о государственных закупках.