УИК — участковая избирательная комиссия¶

Участковая избирательная комиссия (УИК) — это низовое (первичное) звено избирательных комиссий в Российской Федерации, создаваемое для организации голосования на конкретном избирательном участке. УИК формируется муниципальными избирательными комиссиями (или избирательными комиссиями субъекта РФ) и осуществляет подготовку и проведение голосования, подсчёт голосов, составление протокола об итогах голосования на своём участке.

¶Правовая основа

Деятельность УИК регулируется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ, а также избирательными кодексами и законами субъектов РФ. УИК создаётся, как правило, за 50–60 дней до голосования на основании решения соответствующей избирательной комиссии.

¶Численный состав

УИК состоит из членов комиссии с правом решающего голоса. Их число устанавливается в зависимости от численности избирателей на участке:

Помимо членов комиссии с решающим голосом, в состав УИК могут входить наблюдатели, представители СМИ, доверенные лица кандидатов, которые участвуют в работе комиссии без права голоса.

¶Порядок формирования

Члены УИК назначаются из числа граждан РФ, обладающих пассивным избирательным правом. Как правило, кандидатуры в члены УИК выдвигаются избирательными объединениями, избирательными группами, а также иными субъектами, указанными в законе. Решение о назначении принимается соответствующей избирательной комиссией. Член УИК обязан подписать заявление о согласии баллотироваться и соблюдать установленные законом требования (не иметь непогашенной или неснятой судимости, не находиться на государственной или муниципальной службе и т. д. — в зависимости от требований конкретного закона).

¶Полномочия

Основные задачи УИК включают:

• Подготовку к голосованию — создание избирательных участков, определение мест и времени голосования, составление списков избирателей, информирование избирателей.
• Организацию голосования — оборудование помещений для голосования, выдачу бюллетеней избирателям, организацию голосования вне помещения для голосования (для избирателей, находящихся дома по состоянию здоровья или иным уважительным причинам), голосования на дому и голосования в специальных участках (в больницах, санаториях, местах содержания под стражей, на судах, в удалённых и труднодоступных районах).
• Подсчёт голосов — вскрытие бюллетенных ящиков, подсчёт бюллетеней, определение результатов голосования.
• Составление протокола об итогах голосования на участке и передачу его в вышестоящую избирательную комиссию.

¶Порядок голосования на участке

Голосование, как правило, проводится в помещении для голосования с 8:00 до 20:00 по местному времени. Избиратель получает бюллетень при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Голосование осуществляется тайно: избиратель заполняет бюллетень в отдельном кабинете или за перегородкой и опускает бюллетень в закрытый ящик. Контроль за соблюдением порядка голосования осуществляют члены УИК, наблюдатели, представители СМИ.

¶Работа в условиях электронного голосования

С 2019 года в России развивается система дистанционного электронного голосования (ДЭГ). В Москве и других регионах избиратели могут голосовать дистанционно через специальные информационные системы. В таких случаях УИК работает в связке с территориальной избирательной комиссией, обеспечивающей техническую сторону электронного голосования.

¶Значение

УИК является ключевым элементом избирательной системы, поскольку именно на участковом уровне происходит непосредственное взаимодействие с избирателями, выдача бюллетеней и подсчёт голосов. Прозрачность и законность работы УИК напрямую влияет на достоверность итогов голосования. Именно поэтому работа участковых комиссий сопровождается наблюдением со стороны кандидатов, избирательных объединений, общественных организаций и средств массовой информации.

¶Интересные факты

• На выборах в России одновременно может работать свыше 90 тысяч УИК, поскольку избирательные участки создаются из расчёта не более чем на 3000 избирателей каждый.
• Члены УИК получают вознаграждение за участие в работе комиссии, размер которого устанавливается субъектом РФ.
• В отдельных случаях (в труднодоступных районах, на судах) создаются специальные участковые комиссии с особым порядком работы.

Источники:

• Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
• Избирательный кодекс Российской Федерации (проект)
• Методические рекомендации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации