УФСИН России по Тульской области¶

УФСИН России по Тульской области — это территориальный орган Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на территории Тульской области. Управление входит в структуру Министерства юстиции Российской Федерации и подчиняется непосредственно центральному аппарату ФСИН России.

¶История

История пенитенциарной системы Тульской губернии берет начало в XVIII веке. Первые упоминания о тюремных учреждениях в регионе относятся к 1770-м годам, когда в Туле был построен губернский тюремный замок. В XIX веке система исполнения наказаний в губернии развивалась в рамках общеимперского тюремного законодательства.

В советский период система исправительно-трудовых учреждений Тульской области была реорганизована. В 1930-е годы в регионе были созданы исправительно-трудовые колонии, в том числе для осужденных, занятых на строительстве промышленных объектов. В годы Великой Отечественной войны часть учреждений была эвакуирована, а оставшиеся продолжали функционировать, обеспечивая трудовую занятость заключенных.

Современная структура УФСИН России по Тульской области была сформирована после реорганизации уголовно-исполнительной системы в 1990-е годы. В 1998 году, с передачей системы из Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции, управление получило свое нынешнее название. В последующие десятилетия проводилась модернизация учреждений, внедрялись новые формы работы с осужденными, в том числе системы социальной адаптации и профессионального обучения.

¶Структура и подведомственные учреждения

УФСИН России по Тульской области объединяет сеть учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, а также следственные изоляторы и уголовно-исполнительные инспекции. По состоянию на 2024 год в структуру управления входят:

¶Исправительные колонии

• ИК-1 (г. Тула) — колония общего режима для мужчин, осужденных впервые.
• ИК-2 (г. Донской) — колония строгого режима для мужчин, ранее отбывавших наказание.
• ИК-3 (г. Алексин) — колония общего режима для мужчин, осужденных впервые.
• ИК-4 (г. Тула) — колония-поселение для мужчин и женщин.
• ИК-5 (г. Новомосковск) — колония строгого режима для мужчин.
• ИК-6 (г. Тула) — колония общего режима для женщин, в том числе с участком для содержания осужденных матерей с детьми.

¶Следственные изоляторы

• СИЗО-1 (г. Тула) — основной следственный изолятор области, предназначен для содержания подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
• СИЗО-2 (г. Новомосковск) — следственный изолятор на юго-востоке области.

¶Уголовно-исполнительные инспекции

УИИ осуществляют контроль за осужденными без изоляции от общества (условное осуждение, исправительные работы, ограничение свободы). В Тульской области действуют 12 межрайонных филиалов УИИ, охватывающие все муниципальные образования региона.

¶Иные учреждения

• Лечебно-исправительное учреждение (ЛИУ-7) в г. Туле — для осужденных, нуждающихся в лечении от туберкулеза.
• Учебный центр (УЦ) — база для профессионального обучения осужденных и повышения квалификации сотрудников.
• Отдел специального назначения (ОСН) «Гриф» — подразделение для обеспечения безопасности и пресечения массовых беспорядков.

¶Деятельность и функции

Основные направления деятельности УФСИН России по Тульской области включают:

• Охрана и конвоирование — обеспечение изоляции осужденных и подозреваемых, их перемещение между учреждениями и судами.
• Воспитательная работа — проведение мероприятий по исправлению осужденных, включая культурно-массовую, спортивную и религиозную работу.
• Трудовая занятость — организация производства в колониях. В учреждениях области функционируют швейные, металлообрабатывающие, деревообрабатывающие цеха, а также участки по выпуску строительных материалов и продуктов питания.
• Медицинское обслуживание — оказание первичной и специализированной медицинской помощи осужденным, в том числе лечение социально значимых заболеваний (туберкулез, ВИЧ-инфекция).
• Социальная адаптация — подготовка осужденных к освобождению, содействие в получении образования, профессиональном обучении, трудоустройстве.
• Исполнение наказаний без изоляции — контроль за осужденными к исправительным и обязательным работам, ограничению свободы, а также за условно осужденными.

¶Статистика и показатели

По данным на начало 2024 года, в учреждениях УФСИН России по Тульской области содержалось около 6,5 тысяч человек. Лимит наполнения учреждений составляет порядка 8 тысяч мест. Уровень наполнения следственных изоляторов традиционно выше, чем исправительных колоний, что связано с длительностью предварительного следствия.

В регионе ежегодно освобождается около 2-2,5 тысяч осужденных, из которых примерно 70% нуждаются в трудовом и бытовом устройстве. Управление взаимодействует с Центрами занятости населения и социальными службами для содействия ресоциализации бывших заключенных.

¶Взаимодействие с общественностью

УФСИН России по Тульской области сотрудничает с общественными наблюдательными комиссиями (ОНК), осуществляющими контроль за соблюдением прав осужденных. Также управление взаимодействует с Русской православной церковью и другими религиозными организациями, которые проводят духовно-просветительскую работу в колониях.

В учреждениях действуют школы и профессиональные училища, где осужденные могут получить среднее общее образование и востребованные на рынке труда специальности (сварщик, швея, токарь, повар). С 2020 года реализуется программа дистанционного обучения в вузах-партнерах.

¶Критика и проблемы

Деятельность УФСИН России по Тульской области, как и всей уголовно-исполнительной системы, подвергается критике со стороны правозащитников. Основные претензии касаются:

• Переполненности следственных изоляторов, что приводит к ухудшению условий содержания.
• Недостаточного финансирования медицинской службы и нехватки квалифицированных врачей.
• Низкого уровня заработной платы осужденных, занятых на производстве (не превышает 10-15 тысяч рублей в месяц).
• Сложностей с трудоустройством освободившихся граждан из-за наличия судимости и отсутствия жилья.

В 2022-2023 годах в ряде учреждений области были зафиксированы случаи нарушения санитарно-гигиенических норм и неоказания своевременной медицинской помощи, что стало предметом проверок прокуратуры и Следственного комитета.

¶Руководство

Начальник УФСИН России по Тульской области назначается на должность и освобождается от должности директором ФСИН России. По состоянию на 2024 год управление возглавляет генерал-майор внутренней службы Иван Прокопенко (назначен в 2021 году). В структуру руководства входят заместители по направлениям: оперативной работе, охране, тыловому обеспечению, кадрам и воспитательной работе.

¶Источники

• Официальный сайт УФСИН России по Тульской области (71.fsin.gov.ru)
• Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
• Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
• Доклады Уполномоченного по правам человека в Тульской области за 2022-2023 годы
• Материалы Общественной наблюдательной комиссии Тульской области
• Статистические сборники ФСИН России (форма 1-УИС)