УФСИН России по Оренбургской области¶
УФСИН России по Оренбургской области — это территориальный орган Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, на территории Оренбургской области. Управление подчиняется непосредственно центральному аппарату ФСИН России и входит в единую систему уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
¶История
История пенитенциарной системы на территории Оренбургской области берёт начало в XVIII веке, когда в регионе, являвшемся местом ссылки и каторги, создавались первые тюремные учреждения. В советский период система исполнения наказаний была централизована, а в 1930-е годы в Оренбургской (тогда Чкаловской) области были организованы исправительно-трудовые лагеря (ИТЛ), входившие в систему ГУЛАГа. После реорганизации системы в 1950-1960-е годы на смену лагерям пришли исправительно-трудовые колонии.
Современное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области было образовано в 1998 году в рамках реформирования уголовно-исполнительной системы и передачи её из Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции Российской Федерации. С 2005 года орган носит нынешнее название — УФСИН России по Оренбургской области.
¶Структура и подведомственные учреждения
УФСИН России по Оренбургской области объединяет сеть исправительных учреждений, следственных изоляторов, а также уголовно-исполнительные инспекции. По состоянию на 2024 год в структуру входят:
- Исправительные колонии (ИК) — учреждения для отбывания наказания осуждёнными к лишению свободы. В области действуют колонии общего, строгого и особого режимов, а также колония-поселение. Крупнейшие из них: ИК-1 (г. Оренбург), ИК-3 (г. Новотроицк), ИК-5 (г. Орск), ИК-8 (г. Оренбург), ИК-9 (г. Бузулук).
- Следственные изоляторы (СИЗО) — учреждения для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. В области функционируют СИЗО-1 (г. Оренбург), СИЗО-2 (г. Орск), СИЗО-3 (г. Бузулук).
- Уголовно-исполнительные инспекции (УИИ) — подразделения, осуществляющие контроль за условно осуждёнными, осуждёнными к исправительным работам, ограничению свободы и иным наказаниям, не связанным с изоляцией от общества. В области действуют 17 межрайонных филиалов УИИ.
- Лечебно-профилактические учреждения — больницы для осуждённых, в том числе туберкулёзная больница (ЛПУ-3) и психиатрическая больница (ЛПУ-2).
- Отдел специального назначения (ОСН) — подразделение «Гранит», обеспечивающее безопасность в учреждениях, участвующее в пресечении массовых беспорядков и побегов.
¶Основные функции и задачи
Основными направлениями деятельности УФСИН России по Оренбургской области являются:
- Обеспечение режима содержания — соблюдение правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, предотвращение нарушений и преступлений.
- Охрана и конвоирование — охрана учреждений, конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, к месту назначения (в суды, медицинские учреждения, другие регионы).
- Социальная адаптация и ресоциализация — организация труда осуждённых, профессиональное обучение, психологическая помощь, воспитательная работа, подготовка к освобождению.
- Медицинское обслуживание — оказание первичной и специализированной медицинской помощи осуждённым и подследственным.
- Исполнение альтернативных наказаний — контроль за лицами, осуждёнными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, через уголовно-исполнительные инспекции.
¶Производственная деятельность
В исправительных учреждениях Оренбургской области организовано производство, где трудятся осуждённые. Основные направления производственной деятельности:
- Швейное производство (пошив спецодежды, постельного белья, форменной одежды для силовых структур).
- Металлообработка и машиностроение (изготовление запасных частей, строительных металлоконструкций, оборудования для ЖКХ).
- Деревообработка (производство мебели, поддонов, строительных материалов).
- Сельское хозяйство (выращивание овощей, зерновых, животноводство — в колониях-поселениях и подсобных хозяйствах).
Продукция учреждений УФСИН поставляется как для нужд самой системы исполнения наказаний, так и для сторонних заказчиков, включая государственные и муниципальные учреждения.
¶Численность и статистика
По данным на начало 2024 года, в учреждениях УФСИН России по Оренбургской области содержалось около 8–9 тысяч осуждённых и подследственных. Лимит наполнения учреждений составляет примерно 10–11 тысяч мест. В уголовно-исполнительных инспекциях области на учёте состояло более 12 тысяч человек, осуждённых к наказаниям без изоляции от общества.
Штатная численность сотрудников УФСИН по Оренбургской области — около 5–6 тысяч человек, включая аттестованный состав (сотрудники уголовно-исполнительной системы) и гражданский персонал.
¶Известные происшествия и критика
Деятельность УФСИН по Оренбургской области, как и всей пенитенциарной системы, периодически подвергается критике со стороны правозащитных организаций. Отмечаются случаи нарушений прав осуждённых, переполненности следственных изоляторов, недостаточного медицинского обеспечения. В 2020-2023 годах в учреждениях области фиксировались вспышки туберкулёза и COVID-19.
В 2022 году в СИЗО-1 г. Оренбурга произошёл инцидент с массовым отравлением осуждённых, что привлекло внимание общественности и прокуратуры. По результатам проверок были возбуждены уголовные дела по фактам халатности.
¶Взаимодействие с общественностью
УФСИН России по Оренбургской области сотрудничает с Общественной наблюдательной комиссией (ОНК) Оренбургской области, которая осуществляет контроль за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания. Также управление взаимодействует с региональными органами власти, прокуратурой, судами, религиозными организациями (в том числе с Русской православной церковью) и общественными объединениями, занимающимися ресоциализацией осуждённых.
¶Руководство
Начальник УФСИН России по Оренбургской области назначается на должность и освобождается от должности директором ФСИН России. По состоянию на 2024 год руководителем управления является полковник внутренней службы (имя и звание уточняются по актуальным данным). В структуру управления входят заместители начальника по направлениям: режиму и охране, оперативной работе, воспитательной работе, экономике и производству, кадрам, медицинскому обеспечению.
¶Источники
- Федеральный закон от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
- Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённое Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314.
- Официальный сайт УФСИН России по Оренбургской области (раздел «История», «Структура», «Производство»).
- Данные Общественной наблюдательной комиссии Оренбургской области за 2020–2023 годы.
- Материалы прокуратуры Оренбургской области о результатах проверок учреждений УФСИН (2022–2023).
- Статистические сборники ФСИН России «Характеристика лиц, содержащихся в исправительных учреждениях» (2023).