Тарификация — понятие, виды и принципы¶

Тарификация — это порядок и правила определения тарифов (цен) на товары, работы и услуги, а также механизм расчёта платы за их потребление. В широком смысле тарификация охватывает совокупность методов, нормативов и технологий, используемых для формирования, применения и пересмотра тарифов. В узком смысле под тарификацией понимают процесс начисления платы потребителю в зависимости от объёма потреблённых ресурсов или оказанных услуг.

¶Тарификация в коммунальных услугах

В России наиболее широкое применение тарификация получила в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Тарифы на коммунальные ресурсы — холодную и горячую воду, электроэнергию, газ, отведение сточных вод, теплоснабжение — устанавливаются государственными органами: в субъектах РФ это региональные энергетические комиссии (РЭК) и органы исполнительной власти, уполномоченные в сфере тарифов. Порядок их установления регулируется Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Жилищным кодексом РФ, Постановлениями Правительства РФ (например, № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах»).

Тарификация в ЖКХ включает:

• определение экономически обоснованных затрат поставщика ресурса;
• установление тарифа с учётом социальной политики государства и индексации;
• расчёт платы для конкретного потребителя на основании показаний приборов учёта или нормативов потребления.

При наличии индивидуальных приборов учёта (счётчиков) тарификация основывается на фактическом потреблении. При их отсутствии применяются нормативы, утверждаемые региональными властями, что влечёт применение повышающих коэффициентов.

¶Виды тарификации

По объекту применения различают:

• Тарификацию коммунальных услуг — расчёт платы за жилищно-коммунальные ресурсы.
• Тарификацию транспортных услуг — определение стоимости перевозок пассажиров и грузов (железнодорожный, авиационный, городской общественный транспорт).
• Тарификацию телекоммуникационных услуг — ценообразование на связь, интернет, телевидение.
• Тарификацию банковских и страховых услуг — формирование ставок комиссий, процентных ставок, страховых премий.

По способу расчёта выделяют:

• Прямую тарификацию — оплата за фактически потреблённый объём (по показаниям счётчика).
• Нормативную тарификацию — оплата по утверждённым нормативам потребления на человека или единицу площади.
• Комбинированную тарификацию — сочетание нормативной и прямой оплаты (например, первые кубометры воды по нормативу, сверх — по факту).

По структуре тарифа различают:

• Единый (одноставочный) тариф — фиксированная цена за единицу ресурса независимо от времени потребления.
• Двухставочный (дифференцированный по зонам суток) — раздельные цены для пиковой, полупиковой и ночной зон (широко применяется в электроэнергетике для населения).
• Многоставочный тариф — дифференциация по сезонам, дням недели, категориям потребителей.

¶Тарификация в электроэнергетике

Электроэнергетика — отрасль с наиболее развитой системой тарификации. В России тарифы на электроэнергию дифференцированы по категориям потребителей: население, бюджетные организации, производственные предприятия, сельское хозяйство. Для населения применяются двухставочные тарифы с раздельным учётом дневной и ночной энергии (при наличии двухзонных счётчиков), а также единые тарифы без дифференциации.

Особый вид тарификации — оплата потерь в электрических сетях. Сетевые организации включают в тариф компенсацию технологических потерь, что является предметом регуляторного контроля и общественной дискуссии.

¶Тарификация в транспорте

В железнодорожных перевозках тарификация основывается на тарифных расстояниях, классе вагона, категории поезда (скорый, пассажирский, пригородный) и сезонном коэффициенте. Тарифы на перевозки пассажиров в междугороднем сообщении регулируются Федеральной антимонопольной службой и профильным министерством.

В городском общественном транспорте тарификация может быть:

• разовой (оплата одной поездки);
• абонементной (проездной на месяц);
• комбинированной (карта с лимитом поездок).

¶Тарификация в телекоммуникациях

Операторы связи применяют тарифные планы, различающиеся объёмом пакетов минут, сообщений и мобильного интернета. Тарификация может быть:

• постоплатной (по факту использования в конце расчётного периода);
• предоплатной (списание с баланса);
• смешанной (абонентская плата + сверхпакетные услуги).

Тарификация интернет-услуг в России регулируется требованиями к «невозможности блокировки легального контента» и правилами предоставления услуг связи, утверждёнными Правительством РФ.

¶Тарификация в медицине и образовании

В системе обязательного медицинского страхования тарификация медицинских услуг определяется базовыми тарифами, утверждаемыми территориальными фондами ОМС. Каждой медицинской манипуляции присваивается код и соответствующий тариф.

В образовании тарификация применяется при оплате дополнительных образовательных программ, а также при расчёте стоимости обучения в высших учебных заведениях на платной основе.

¶Тарификация как экономический механизм

С экономической точки зрения тарификация выполняет несколько функций:

• Распределительную — обеспечивает перераспределение доходов между потребителями и поставщиками.
• Стимулирующую — через структуру тарифов влияет на рациональное потребление ресурсов.
• Фискальную — тарифы формируют доходную часть бюджетов и отраслевых организаций.
• Балансирующую — помогает согласовать спрос и предложение на регулируемых рынках.

Основные принципы тарификации в России: экономическая обоснованность, социальная доступность, недопустимость двойного регулирования и прозрачность расчётов.

Источники:

• Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
• Жилищный кодекс Российской Федерации
• Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах»
• Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»
• Энциклопедия экономики и финансов