Субъекты Российской Федерации: число и статус¶
Субъект Российской Федерации — административно-территориальная единица верхнего уровня, составляющая часть федеративного государства. По состоянию на 2024 год Российская Федерация состоит из 89 субъектов, что делает её одним из наиболее крупных по числу административных единиц первого уровня государств мира. Число 89 относится не к какому-либо отдельному городу, а к общему количеству регионов страны.
¶Что означает «89 регионов»
Часто встречается вопрос «89 регион — это какой город?», однако формулировка содержит категориальную ошибку. Регион (субъект федерации) и город — разные административные категории. Российская Федерация включает 89 субъектов, среди которых есть республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Ни один из этих субъектов не отождествляется с отдельным городом, хотя некоторые субъекты носят название городов — например, Москва и Санкт-Петербург.
¶Состав субъектов
Субъекты РФ делятся на несколько типов:
| Тип субъекта | Количество |
|---|---|
| Республики | 22 |
| Края | 9 |
| Области | 46 |
| Города федерального значения | 3 (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) |
| Автономная область | 1 (Еврейская) |
| Автономные округа | 4 (Ненецкий, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий, Чукотский) |
Все перечисленные категории равноправны как субъекты федерации, хотя исторически и функционально между ними существуют различия. Например, автономные округа входят в состав краёв или областей, но одновременно являются самостоятельными субъектами.
¶Как менялось число регионов
Историческое число субъектов РФ менялось неоднократно:
- В 1993 году, после принятия Конституции РФ, страна включала 89 субъектов.
- В 2000—2008 годах шёл процесс укрупнения: Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ объединились в Пермский край (2005), Красноярский край поглотил Таймырский и Эвенкийский автономные округа (2007), Иркутская область — Усть-Ордынский Бурятский автономный округ (2008). В результате число субъектов сократилось до 83.
- В 2014 году после присоединения Крыма и образования Севастополя число выросло до 85.
- В 2022 году, после объявления о включении в состав РФ Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей, число субъектов формально стало 89. Однако фактический контроль и администрирование этих территорий остаётся предметом международного спора.
Именно поэтому в различных официальных и неофициальных источниках можно встретить разные цифры — от 83 до 89 — в зависимости от того, учитываются ли новые регионы.
¶Почему возникает путаница
Вопрос «89 регион — какой город» может возникать по нескольким причинам:
- Ассоциация с номером. В некоторых контекстах (нумерация избирательных округов, коды регионов, спортивные номера) регионам присваиваются порядковые номера, что может создавать ложное впечатление, будто «89-й регион» — это конкретный город.
- Смешение понятий. В обиходной речи «регион» иногда используется как синоним крупного населённого пункта, хотя это неверно.
- Динамика числа субъектов. Поскольку число регионов менялось, в разных источниках встречаются разные значения, что усиливает неопределённость.
¶Столицы регионов
Каждый субъект РФ имеет свой административный центр — столицу. Это, как правило, крупнейший город региона. Например, столица Московской области — Москва (фактически управление областью сосредоточено в самом городе Москве), столица Краснодарского края — Краснодар, столица Республики Татарстан — Казань. Однако ни один из 89 регионов не является «городом» в прямом смысле: регион — это территория с населением, инфраструктурой, органами власти.
¶Значение числа 89
Число 89 субъектов закреплено в официальных документах, используется в статистике, избирательном законодательстве и федеральных программах. Совет Федерации — верхняя палата Федерального Собрания РФ — формируется из представителей всех субъектов (по два от каждого), что делает число регионов определяющим для состава парламента.
Таким образом, «89 регионов» — это количество субъектов Российской Федерации, а не наименование какого-либо города.
¶Источники
- Конституция Российской Федерации (1993, с изменениями)
- Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
- Росстат, данные о численности и административном делении
- Энциклопедические справочники по административно-территориальному делению России