Страны Шенгенского соглашения¶

Страны Шенгена — государства, присоединившиеся к Шенгенскому соглашению и входящие в единое пространство без внутреннего пограничного контроля. Соглашение подписано 14 июня 1985 года в люксембургском городке Шенген пятью странами — Бельгией, Германией, Люксембургом, Нидерландами и Францией. Позднее к нему присоединились большинство государств Европейского союза, а также несколько стран, не входящих в ЕС. Шенгенская зона предполагает отмену паспортного контроля на внутренних границах и единые правила въезда для граждан третьих стран.

¶Правовая основа

Базовые документы — Шенгенское соглашение 1985 года и Конвенция о применении Шенгенского соглашения 1990 года. В 1997 году положения были включены в право Европейского союза Амстердамским договором. Управление зоной осуществляют Совет ЕС, Европейская комиссия и агентство Frontex, координирующее охрану внешних границ. Условия въезда регулирует Визовый кодекс ЕС.

¶Состав зоны

По состоянию на середину 2020-х годов в шенгенскую зону входят 29 государств.

Швейцария, Исландия, Норвегия и Лихтенштейн не входят в ЕС, но участвуют в Шенгене как ассоциированные члены. Ирландия сохраняет внешенгенский режим, а Кипр пока не завершил процедуру присоединения.

¶Отличия от Евросоюза

Шенгенская зона и Европейский союз — не тождественные понятия. Часть стран ЕС не входит в Шенген (Ирландия, Кипр), а ряд государств Шенгена не является членами ЕС. Отдельно существует еврозона — объединение по валютному признаку.

¶Правила въезда

Граждане третьих стран для краткосрочной поездки, как правило, получают шенгенскую визу категории C, дающую право находиться в зоне до 90 дней в течение любого 180-дневного периода. Визу оформляет консульство страны основного пребывания. Существуют также визы для транзита, долгосрочного пребывания и национальные визы категории D. С 2025 года внедряется система EES — электронная регистрация въезда и выезда, а позднее — ETIAS, разрешение для безвизовых путешественников.

¶Свобода передвижения и её ограничения

Внутри зоны паспортный контроль на внутренних границах отменён, но государства сохраняют право временно его восстановить при угрозах безопасности, миграционных кризисах или массовых мероприятиях. Такие меры применяли Франция после терактов 2015 года, Германия и Австрия во время миграционного кризиса, ряд стран — в период пандемии COVID-19.

¶Значение для России

Граждане России въезжают в шенгенскую зону по визе. После 2022 года ЕС ужесточил визовую политику: соглашение об упрощении приостановлено, повышены сборы, усложнены требования. Ряд государств ограничил выдачу туристических виз, при этом сохраняются основания для гуманитарных, учебных и семейных поездок.

¶Критика и проблемы

Шенгенскую систему критикуют за неравномерность распределения миграционной нагрузки, сложности контроля внешних границ и рост нелегальной миграции. Противники расширения указывают на риски безопасности, сторонники — на экономические выгоды: рост туризма, торговли и мобильности рабочей силы.

Источники: Регламент (ЕС) 2016/399, Визовый кодекс ЕС, материалы Европейской комиссии, Шенгенское соглашение 1985 года.