Страны, не входящие в ООН¶
Страны, не входящие в ООН — государства и территории, которые не являются членами Организации Объединённых Наций и, как следствие, не участвуют в её уставных органах. По состоянию на 2025 год ООН насчитывает 193 государства-члена, охватывающих подавляющее большинство суверенных территорий мира. Тем не менее ряд признанных и частично признанных государств, а также некоторые территории со спорным статусом, в состав организации не входят.
¶Общая характеристика
Членство в ООН открыто для «миролюбивых государств», признающих обязанности, принятые в Уставе, и, по мнению организации, способных и желающих эти обязанности выполнять (статья 4 Устава ООН). Решение о приёме принимается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности, для которой требуется положительное голосование постоянных членов (право вето). Именно на этом этапе кандидатуры ряда государств блокируются, что является основной причиной их отсутствия в организации.
¶Суверенные государства вне ООН
¶Ватикан
Ватикан (Святой Престол) — суверенная территория площадью 0,44 км² в Риме, резиденция главы католической церкви. В ООН не входит, однако с 1964 года имеет статус постоянного наблюдателя. В 2004 году Святой Престол подал заявку на полное членство, но инициатива не была реализована из-за возражений ряда государств, прежде всего исламских, а также несогласованности позиций постоянных членов Совета Безопасности.
¶Палестина
Палестина — частично признанное государство на Ближнем Востоке. В 2011 году заявка на членство в ООН была отклонена на этапе Совета Безопасности. В ноябре 2024 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, рекомендовавшую Совету Безопасности пересмотреть вопрос, однако до конца года позиция постоянных членов так и не сформировалась. С 2012 года Палестина имеет статус государства-наблюдателя.
¶Китайская Республика (Тайвань)
Китайская Республика (Тайвань) — де-факто независимое государство, фактически контролирующее остров Тайвань и прилегающие острова. До 1971 года представляла Китай в ООН, когда её место заняла КНР (резолюция 2758). С тех пор Тайвань не является членом ООН; его заявки на участие отклоняются со ссылкой на «принцип одного Китая», признаваемый большинством государств-членов.
¶Косово
Косово — частично признанное государство на Балканах, провозгласившее независимость от Сербии в 2008 году. Признано около 100 государствами, однако не входит в ООН: его членству противодействуют Россия, Китай и ещё ряд стран, аргументируя это прецедентным характером отделения. Сербия также не признаёт независимость Косово.
¶Вестсахара
Вестсахара — территория на северо-западе Африки, статус которой оспаривается между Сахарской Арабской Демократической Республикой (САДР) и Марокко. САДР признана Африканским союзом и рядом латиноамериканских и африканских государств, но в ООН не состоит; вопрос о её статусе регулярно выносится на рассмотрение Генеральной Ассамблеи.
¶Территории со спорным статусом
Помимо перечисленных государств, к ООН не примкнули территории, статус которых остаётся предметом международных дискуссий:
- Северный Кипр — самопровозглашённая Турецкая Республика Северный Кипр (1983), признана только Турцией.
- Абхазия и Южная Осетия — самопровозглашённые республики, отделившиеся от Грузии; признаны Россией, Никарагуа, Венесуэлой, Сирией и Науру.
- Приднестровье (Молдавская Приднестровская Республика) — самопровозглашённое государство на левом берегу Днестра; не признано ни одним членом ООН.
- Сомалиленд — территория на севере Сомали, провозгласившая независимость в 1991 году; не признана ни одним государством мира, хотя фактически обладает всеми атрибутами государственности.
- Нагорный Карабах (Арцах) — самопровозглашённая республика, существовавшая в 1991—2024 годах; не была признана ни одним членом ООН и прекратила существование после военной операции Азербайджана в сентябре 2023 года.
¶Особые случаи
¶Квазигосударства
Некоторые территории формально не претендуют на статус суверенного государства, но имеют элементы самоуправления: Гренландия, Фарерские острова, Аруба, Кюрасао и ряд других. Они представлены в ООН через государства, в состав которых входят.
¶Свободная ассоциация
Государства, находящиеся в свободной ассоциации с США или Новой Зеландией (Маршалловы Острова, Микронезия, Палау), формально суверенны и члены ООН, однако их внешняя политика и оборона делегированы партнёрам.
¶Причины неучастия
Основными причинами отсутствия государств в ООН являются:
- Геополитическое вето — блокировка кандидатур постоянными членами Совета Безопасности (Ватикан, Палестина).
- Непризнание — отсутствие широкого международного признания (Северный Кипр, Сомалиленд, Абхазия).
- Принцип одного Китая — особый статус Тайваня, исключающий его членство при сохранении представительства КНР.
- Спор о территориальной целостности — когда членство одной стороны конфликта создаёт прецедент для другой (Косово и Сербия).
¶Значение наблюдательского статуса
Для государств и субъектов, не имеющих возможности стать полноправными членами, наблюдательский статус в ООН является компромиссным решением. Постоянными наблюдателями являются Ватикан и Палестина, а также Африканский союз, Лига арабских государств и другие международные организации. Наблюдатели могут участвовать в сессиях Генеральной Ассамблеи, но не голосуют и не могут быть избраны в органы ООН.
Источники:
- Устав Организации Объединённых Наций (1945)
- Доклады Генерального секретаря ООН о членстве в организации
- Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (2758, A/RES/79/225)
- Ежегодник ООН