Стороны социального партнерства в РФ¶

Стороны социального партнерства — это участники трудовых отношений, уполномоченные вести переговоры, заключать и контролировать выполнение соглашений и коллективных договоров. В Российской Федерации состав сторон социального партнерства определён Федеральным законом от 26.03.1996 № 35-ФЗ «О коллективных переговорах» и Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», а также Трудовым кодексом РФ (раздел I, глава 6).

¶Общая характеристика

Социальное партнерство — это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей) и органами государственной власти, направленная на установление и развитие социально-трудовых отношений. Согласно статье 23 ТК РФ, стороны социального партнерства действуют на основе принципов:

• равноправия сторон;
• заинтересованности сторон в результатах партнерства;
• самостоятельности и полномочности сторон;
• правового равенства сторон;
• обязательности выполнения достигнутых договоренностей;
• систематичности и контроля за выполнением договоренностей.

Социальное партнерство осуществляется в четырёх формах: коллективные переговоры, заключение соглашений и коллективных договоров, участие работников и их представителей в управлении организацией, участие в разрешении трудовых споров, контроль за выполнением соглашений и коллективных договоров.

¶Стороны социального партнерства

В соответствии со статьёй 25 ТК РФ, сторонами социального партнерства являются:

¶Работники и их представители

Стороной социального партнерства выступают работники и их полномочные представители. В качестве представителей работников выступают:

• первичные профсоюзные организации и их объединения (союзы, ассоциации) — основной представитель работников;
• иные представители, избираемые или назначаемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами (при отсутствии в организации первичной профсоюзной организации).

Первичная профсоюзная организация имеет право представлять интересы всех работников организации независимо от членства в профсоюзе, если это предусмотрено уставом профсоюза. Если в организации созданы несколько первичных профсоюзных организаций, они объединяются в единый представительный орган путём делегирования представителей.

¶Работодатели и их представители

Стороной социального партнерства выступают работодатели и их полномочные представители. В качестве представителей работодателей выступают:

• органы управления организацией или уполномоченные ими лица в соответствии с учредительными документами организации;
• объединения работодателей — некоммерческие организации, создаваемые работодателями на добровольной основе для представления интересов работодателей и защиты их прав в социально-трудовой сфере.

Объединения работодателей создаются в форме ассоциаций, союзов и иных форм, предусмотренных законодательством РФ. Они участвуют в переговорах по подготовке соглашений, заключают соглашения от имени работодателей — членов объединения, а также могут заключать соглашения, действующие в отношении всех работодателей на соответствующей территории.

¶Органы государственной власти и органы местного самоуправления

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются стороной социального партнерства в пределах своей компетенции. Они участвуют в коллективных переговорах, подготавливают проекты соглашений и заключают соглашения на федеральном уровне, межрегиональном уровне, уровне субъекта РФ и муниципальном уровне. Государство стимулирует развитие социального партнерства, обеспечивает соблюдение законодательства о труде и прав работников.

¶Уровни социального партнерства

Социальное партнерство осуществляется на различных уровнях:

¶Полномочия сторон

Работники и их представители уполномочены на ведение коллективных переговоров, заключение и изменение соглашений и коллективных договоров, участие в разрешении коллективных трудовых споров, получение информации от работодателей об исполнении соглашений и коллективных договоров.

Работодатели и их представители наделены аналогичными полномочиями: ведение переговоров, заключение соглашений, участие в разрешении споров, предоставление информации о выполнении обязательств.

Органы государственной власти и местного самоуправления участвуют в переговорах на соответствующих уровнях, заключают соглашения, обеспечивают соблюдение законодательства, разрешают коллективные трудовые споры в случаях, предусмотренных законом.

¶Особенности представительства

Представители работников и работодателей обладают рядом гарантий. Лица, участвующие в коллективных переговорах, не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия соответствующего выборного профсоюзного органа (кроме случаев ликвидации организации). Представители работодателя не вправе уклоняться от участия в коллективных переговорах и заключения коллективного договора.

Если представители работников не могут быть сформированы (например, в организации нет профсоюза и работники не избрали иных представителей), работодатель обязан предложить работникам избрать представителей и оказать содействие в этом.

¶История вопроса

Институт социального партнерства в России был сформирован в начале 1990-х годов. Указом Президента РФ от 15 ноября 1991 года № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» были заложены основы системы. В 1992 году принят Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях». Действующая нормативная база сформирована в 1996 году принятием законов № 10-ФЗ и № 35-ФЗ, а затем Трудового кодекса РФ в 2001 году.

¶Источники

• Трудовой кодекс Российской Федерации (от 30.12.2001 № 197-ФЗ)
• Федеральный закон от 26.03.1996 № 35-ФЗ «О коллективных переговорах»
• Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
• Указ Президента РФ от 15.11.1991 № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)»