Срок полномочий маслихатов¶

Маслихат — представительный (законодательный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в Казахстане, а также местный представительный орган городов районного значения, посёлков и сельских округов. Согласно Конституции Республики Казахстан и законодательству, депутаты маслихатов избираются на пятилетний срок полномочий.

¶Правовая основа

Маслихаты были учреждены в Казахской ССР в 1994 году, когда были проведены первые выборы в эти представительные органы. До этого в республике действовали Советы народных депутатов. С принятием Конституции Республики Казахстан 30 августа 1995 года маслихаты были закреплены как органы местного государственного управления, представляющие интересы населения на соответствующей территории.

Согласно статье 84 Конституции Республики Казахстан, маслихаты выражают волю населения, проживающего на соответствующей территории. Полномочия маслихатов, порядок их формирования и деятельности определяются Конституцией и Конституционным законом «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан».

¶Срок полномочий

Депутаты маслихатов всех уровней — областей, городов республиканского значения, районов, городов районного значения, посёлков и сельских округов — избираются на пятилетний срок. Такой срок был установлен Конституцией после конституционных реформ 2007 года. Ранее, до 2007 года, выборы в маслихаты проводились на четырёхлетний срок.

После перехода на пятилетний срок полномочий выборы в маслихаты проводятся одновременно с выборами в Мажилис Парламента Республики Казахстан, что позволяет сократить избирательные расходы и обеспечить синхронность электорального цикла.

¶Порядок формирования

Маслихаты формируются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Согласно Избирательному кодексу Республики Казахстан:

• Областные, городские (городов республиканского значения) и районные маслихаты формируются по смешанной избирательной системе: часть депутатов избирается по партийным спискам пропорционально, часть — по одномандатным округам мажоритарно.
• Маслихаты городов районного значения, посёлков и сельских округов формируются по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

Право избирать имеют граждане Республики Казахстан, достигшие 18 лет. Право быть избранным в маслихат предоставляется гражданам, достигшим 25 лет, постоянно проживающим на территории соответствующего избирательного округа не менее одного года и имеющим стаж работы или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

¶Полномочия

К компетенции маслихатов относятся вопросы местного значения: утверждение программ социально-экономического развития, принятие местных бюджетов и контроль за их исполнением, определение порядка управления муниципальной собственностью, решение вопросов территориального планирования и градостроительства, а также другие вопросы, отнесённые законодательством к ведению местного государственного управления.

¶Прекращение полномочий

Полномочия маслихатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

• принятия решения о самороспуске;
• введения на территории соответствующего административно-территориального образования чрезвычайного положения;
• несостоявшихся выборов или признания их недействительными;
• утраты казахстанского гражданства депутатом, его смерти, признания недееспособным или безвестно отсутствующим;
• отзыва депутата избирателями в порядке, установленном законом.

¶Изменения законодательства

В 2018 году в Конституцию были внесены изменения, согласно которым выборы в маслихаты всех уровней были переведены на смешанную избирательную систему. Ранее областные и районные маслихаты формировались исключительно по мажоритарной системе. Реформа была направлена на усиление роли политических партий в местном самоуправлении.

В 2022 году после референдума по поправкам в Конституцию были усилены полномочия маслихатов в сфере местного бюджета и управления муниципальным имуществом, что расширило их роль в системе публичной власти.

¶См. также

• Мажилис Парламента Республики Казахстан
• Сенат Парламента Республики Казахстан
• Местное самоуправление в Казахстане
• Избирательная система Казахстана

¶Источники

• Конституция Республики Казахстан (1995, с изменениями).
• Конституционный закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан».
• Избирательный кодекс Республики Казахстан.
• Закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан».