Способы защиты населения от наводнений¶

Способы защиты населения от наводнения — комплекс организационных, инженерных, технических и медицинских мероприятий, направленных на предотвращение гибели и уменьшение ущерба здоровью людей при подъёме воды выше безопасного уровня. В России система защиты от наводнений регулируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также рядом ведомственных нормативов МЧС России.

¶Классификация мероприятий

Все способы защиты населения от наводнений подразделяются на три основные группы:

1. Прогнозируемые (предупредительные) — проводятся заранее, до начала наводнения, с целью предотвращения или уменьшения его последствий.
2. Оперативные — выполняются непосредственно в ходе наводнения для спасения людей и ограничения зоны затопления.
3. Восстановительные — проводятся после спада воды для ликвидации последствий и возвращения населения к нормальной жизни.

¶Инженерные способы защиты

Инженерные сооружения составляют основу долгосрочной защиты территорий от наводнений:

• Дамбы и пойменные валы — земляные и комбинированные насыпи вдоль рек, удерживающие паводковые воды в русле. Наиболее известный пример в России — защитные дамбы Санкт-Петербурга, построенные для предотвращения наводнений от Финского залива (полностью завершены в 2011 году).
• Водохранилища и регулирующие плотины — сооружения, сдерживающие пиковые стоки и перераспределяющие их во времени.
• Дренажные и ливневые системы — городские сети, отводящие поверхностный сток.
• Укрепление берегов — свайные, каменные и бетонные конструкции, снижающие риск разрушения береговых линий.
• Противопаводковые запруды — небольшие сооружения в бассейнах малых рек, сдерживающие локальные паводки.

¶Организационные мероприятия

Организационная защита включает:

• Создание систем мониторинга и оповещения — гидрологические посты, автоматические датчики уровня воды, системы массового оповещения (сирены, радио, телевидение, мобильные приложения МЧС).
• Разработку карт затопления и прогнозов опасных уровней воды — определяют зоны риска для каждой территории.
• Планы эвакуации — устанавливают маршруты, сроки, транспорт и места размещения эвакуированных.
• Тренировки и учения — регулярные проверки готовности служб и населения к действиям при наводнении.
• Инструктаж населения — разъяснение правил поведения при угрозе затопления, оповещение о сигналах тревоги.

¶Эвакуация населения

Эвакуация — основной способ спасения людей при угрозе затопления. Она подразделяется на:

• Внутреннюю — перемещение людей в безопасные районы в пределах затапливаемой территории (на возвышенности, верхние этажи зданий).
• Внешнюю (вывоз) — вывоз населения за пределы опасной зоны на транспорте.

Эвакуация может быть заблаговременной (до начала наводнения, по прогнозу) или внезапной (при быстром развитии ситуации). Для координации действий формируются штабы по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

¶Средства индивидуальной и коллективной защиты

К ним относятся:

• Спасательные жилеты и круги — для работы на воде и переправ.
• Плавательные средства — катера, лодки, вертолёты МЧС.
• Надувные плоты и ёмкости — для временного размещения пострадавших.
• Аптечки и запасы питьевой воды и продуктов — формируются в местах эвакуации.
• Средства связи — радиостанции, генераторы, фонари.

¶Действия населения при наводнении

При получении сигнала об угрозе наводнения рекомендуется:

1. Отключить газ, электричество, водоснабжение.
2. Забрать документы, лекарства, деньги, ценности, запас воды и продуктов.
3. Поднять имущество на верхние этажи или чердаки, закрыть окна и люки.
4. Двигаться к местам эвакуации или на возвышенность.
5. При внезапном подъёме воды — подняться на крышу, чердак или дерево, подать сигнал спасателям.

¶Роль МЧС России

Министерство по чрезвычайным ситуациям России координирует все этапы защиты: от прогнозирования до ликвидации последствий. В ведении МЧС находятся спасательные отряды, авиация, системы оповещения и пункты временного размещения. Ежегодно ведомство проводит профилактические мероприятия в паводковых районах, включая весенние и осенние периоды подъёма воды.

¶Международный опыт

В России применяется опыт ряда зарубежных систем защиты, в частности голландских дамб и программ раннего предупреждения, используемых в странах Юго-Восточной Азии. Международное сотрудничество осуществляется через Межправительственную группу по гидрологическому прогнозированию и ЮНЕСКО.

Источники:

• Федеральный закон РФ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (21.12.1994)
• Официальный сайт МЧС России (mchs.gov.ru)
• Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации»
• Учебные пособия по гражданской защите для вузов (под ред. проф. В. А. Михайлова)
• Методические рекомендации по защите населения от наводнений, МЧС России