Союз «Уральское объединение строителей¶
Союз «Уральское объединение строителей» — некоммерческая саморегулируемая организация (СРО), объединяющая строительные компании Уральского федерального округа. Создана для координации деятельности строительных организаций, выдачи свидетельств о допуске к работам, контроля качества и безопасности строительства, а также представления интересов участников рынка во взаимоотношениях с государственными органами.
¶История
Союз учреждён в 2009 году в Екатеринбурге в период реформирования системы государственного регулирования строительной отрасли. Отмена лицензирования строительной деятельности и переход к институту саморегулирования, закреплённый Градостроительным кодексом РФ, потребовали создания региональных СРО, члены которых получали право выполнять работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства.
Учредителями выступили крупные строительные, проектные и инженерные организации Свердловской области. Со временем география участников расширилась: в состав вошли компании из Челябинской, Тюменской, Курганской областей, Пермского края, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
¶Правовой статус
Союз действует как саморегулируемая организация на основании Федерального закона «О саморегулируемых организациях» и Градостроительного кодекса РФ. Организация включена в государственный реестр саморегулируемых организаций, ведение которого осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере строительства.
Ключевые признаки статуса:
- некоммерческий характер деятельности и отсутствие цели извлечения прибыли;
- обязательное членство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих строительные работы;
- формирование компенсационного фонда за счёт взносов участников;
- наличие внутренних стандартов и правил профессиональной деятельности;
- обязательный контроль соблюдения требований членами союза.
¶Цели и задачи
Основные направления работы союза:
- выдача свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (в период действия соответствующего механизма);
- разработка и внедрение стандартов и правил предпринимательской деятельности в строительстве;
- контроль соблюдения членами требований технических регламентов, стандартов и условий членства;
- рассмотрение жалоб и разрешение споров между участниками и заказчиками;
- информационная и методическая поддержка членов, повышение квалификации специалистов;
- взаимодействие с органами власти по вопросам нормативного регулирования отрасли.
¶Структура управления
Высшим органом является общее собрание членов союза. Постоянно действующий коллегиальный орган управления — совет (правление), формируемый из представителей организаций-участников. Оперативное руководство осуществляет исполнительная дирекция во главе с директором.
Контроль за деятельностью членов выполняют специализированные органы: контрольная комиссия, дисциплинарная комиссия, а также органы по рассмотрению жалоб. Такая структура соответствует требованиям законодательства к саморегулируемым организациям.
¶Компенсационный фонд
Обязательным элементом деятельности СРО является компенсационный фонд, формируемый из взносов членов. Средства фонда предназначены для возмещения вреда, причинённого вследствие недостатков строительных работ, а также для выплат при неисполнении обязательств по договорам подряда. Размер взносов дифференцирован в зависимости от уровня ответственности и видов выполняемых работ.
В ходе реформы саморегулирования, связанной с переходом к системе компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств, союз привёл внутренние документы в соответствие с обновлёнными требованиями.
¶Членство
Членами союза являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполняющие отдельные виды работ. Условия приёма включают соответствие требованиям к квалификации персонала, наличие необходимого оборудования и соблюдение внутренних стандартов.
Прекращение членства возможно по инициативе организации либо в результате исключения за нарушение требований союза и законодательства.
¶Значение для отрасли
Союз выполняет посредническую функцию между бизнесом и государством, участвует в обсуждении проектов нормативных актов, затрагивающих строительную сферу. Наличие членства в СРО является для заказчиков дополнительным сигналом о соответствии подрядчика установленным требованиям.
Для строительных организаций Урала участие в союзе упрощает доступ к государственным и муниципальным заказам, поскольку членство в СРО выступает обязательным условием допуска к значительной части работ. Кроме того, объединение обеспечивает обмен опытом и коллективную защиту интересов при возникновении спорных ситуаций с заказчиками и контролирующими органами.
¶Критика и дискуссионные вопросы
Институт саморегулирования в строительстве в целом неоднократно подвергался критике. Отмечалось, что компенсационные фонды не всегда обеспечивают реальную защиту заказчиков, а контроль качества работ со стороны СРО носит преимущественно формальный характер. Обсуждалась также проблема «коммерческих» СРО, ориентированных на массовую выдачу допусков без должной проверки участников.
Указанные замечания относятся к системе саморегулирования в целом и периодически становятся предметом обсуждения при подготовке поправок в Градостроительный кодекс РФ.
¶Источники
- Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон «О саморегулируемых организациях»
- Материалы Союза «Уральское объединение строителей»
- Публикации отраслевых изданий о реформе саморегулирования в строительстве