Состав Правительства Российской Федерации¶
Правительство Российской Федерации — высший федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий исполнительную власть в стране. Возглавляется Председателем Правительства и действует на основании Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации». Состав, порядок формирования и полномочия органа определяются главой 6 Конституции и указанным законом.
¶Правовая основа
Деятельность Правительства регулируется Конституцией РФ (статьи 110–117) и Федеральным конституционным законом от 6 ноября 2020 года № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Поправки 2020 года изменили порядок формирования кабинета: часть назначений проходит через согласование с Государственной Думой и Советом Федерации.
¶Состав Правительства
Согласно статье 110 Конституции, Правительство состоит из:
- Председателя Правительства;
- заместителей Председателя (вице-премьеров), включая первых заместителей;
- федеральных министров.
Закон допускает, что статус членов Правительства могут иметь и руководители иных федеральных органов, но базовая структура остаётся трёхзвенной: глава кабинета, его заместители и министры.
¶Порядок формирования
Процедура закреплена в статьях 111 и 112 Конституции:
- Председатель Правительства назначается Президентом после утверждения кандидатуры Государственной Думой. Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели; при трёхкратном отклонении Президент назначает Председателя и распускает Думу.
- Заместители Председателя и федеральные министры назначаются Президентом. Кандидатуры министров, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, а также по чрезвычайным ситуациям, Президент согласовывает с Советом Федерации.
Члены Правительства обязаны при вступлении в должность приносить присягу в соответствии с законом. Они не вправе занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности.
¶Структура и аппарат
Структура федеральных органов исполнительной власти утверждается указом Президента по представлению Председателя Правительства. Она включает:
- федеральные министерства — вырабатывают государственную политику и нормативно-правовое регулирование;
- федеральные службы — контрольно-надзорные функции;
- федеральные агентства — оказание государственных услуг и управление имуществом.
Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности кабинета осуществляет Аппарат Правительства, возглавляемый руководителем в ранге заместителя Председателя или федерального министра. Для координации отдельных направлений создаются правительственные комиссии и советы.
¶Полномочия
Правительство:
- разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение и отчитывается об исполнении;
- обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
- проводит единую политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
- управляет федеральной собственностью;
- осуществляет меры по обеспечению обороны, государственной безопасности и реализации внешней политики;
- координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти.
Правительство издаёт постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на территории РФ, и вправе вносить законопроекты в Государственную Думу.
¶Прекращение полномочий
Правительство слагает полномочия:
- перед вновь избранным Президентом;
- при отставке по собственному заявлению;
- при отставке, принимаемой Президентом;
- при выражении недоверия Государственной Думой;
- при постановке вопроса о доверии Председателем.
Во всех случаях Президент вправе поручить Правительству продолжать исполнение обязанностей до формирования нового состава.
¶Заседания и регламент
Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц, как правило по четвергам. Ведёт их Председатель, а в его отсутствие — один из заместителей. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов и оформляются протоколом. Для оперативного решения текущих вопросов действует Президиум Правительства, состав которого определяет Председатель.
¶Значение
Правительство обеспечивает непрерывность государственного управления, реализует стратегические направления внутренней и внешней политики, определённые Президентом, и несёт ответственность за социально-экономическое развитие страны. Состав кабинета отражает приоритеты государственной политики: появление новых министерств и вице-премьеров, как правило, связано с выделением отдельных направлений — цифрового развития, спорта, туризма, Дальнего Востока и Арктики.
Источники: Конституция Российской Федерации; Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»; официальный сайт Правительства РФ.