Система единственного непередаваемого голоса¶

Система единственного непередаваемого голоса (СЕНГ; англ. Single non-transferable vote, SNTV) — это разновидность мажоритарной избирательной системы, при которой в многомандатных округах избиратель имеет только один голос, который может отдать за одного кандидата. В отличие от системы единственного передаваемого голоса (Single Transferable Vote, STV), избиратель не может указать предпочтения для других кандидатов, и голос не передаётся другим кандидатам в случае избрания или выбытия первого. Победителями становятся кандидаты, набравшие наибольшее число голосов, причём количество мест в округе равно числу мандатов. Система применяется в ряде стран для выборов законодательных органов, а также в некоторых негосударственных организациях.

¶История

Система единственного непередаваемого голоса возникла как компромисс между мажоритарной системой относительного большинства в одномандатных округах и пропорциональными системами. Её ранние формы использовались в Японии в конце XIX века, а затем были заимствованы другими странами Восточной Азии. В 1925 году СЕНГ была введена в Японии для выборов в Палату представителей, где применялась до 1994 года, когда была заменена смешанной системой. В Китайской Республике (Тайвань) СЕНГ использовалась для выборов в Законодательный Юань с 1947 по 2005 год, после чего была заменена смешанной системой. В Южной Корее система применялась для выборов в Национальное собрание в 1960-х и 1970-х годах, но позже была отменена. В настоящее время СЕНГ используется в некоторых странах, включая Афганистан, Иорданию, Кувейт, а также в ряде регионов и муниципалитетов.

¶Принципы работы

¶Многомандатные округа

Система СЕНГ применяется в избирательных округах, где распределяется несколько мандатов (обычно от 2 до 10). Избиратели голосуют за одного кандидата, а не за партийный список. После подсчёта голосов мандаты получают кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, в порядке убывания. Например, в округе с 5 мандатами победителями становятся 5 кандидатов с наибольшим числом голосов.

¶Отсутствие передачи голоса

В отличие от системы единственного передаваемого голоса (STV), где избиратель может ранжировать кандидатов, а голоса, превышающие квоту, передаются другим кандидатам, в СЕНГ голос остаётся у первого выбранного кандидата. Если кандидат набирает больше голосов, чем необходимо для избрания, избыточные голоса не передаются. Это приводит к тому, что партии могут терять голоса, если выдвигают слишком много кандидатов в одном округе.

¶Порог избрания

Порог для избрания в системе СЕНГ зависит от числа мандатов и явки избирателей. В общем случае, чтобы гарантированно получить место, кандидату необходимо набрать голосов больше, чем (1/(M+1)) от общего числа голосов, где M — число мандатов. Например, в округе с 5 мандатами порог составляет около 16,7% голосов. Однако на практике победители могут быть избраны с меньшим процентом, если голоса распределяются между многими кандидатами.

¶Сравнение с другими системами

¶Мажоритарная система относительного большинства

В одномандатных округах система относительного большинства (First-past-the-post) даёт преимущество крупным партиям и может приводить к диспропорциональному представительству. СЕНГ, будучи многомандатной, позволяет меньшим партиям получать места, если они сосредоточивают голоса на одном кандидате в округе. Однако в СЕНГ также возможна диспропорциональность, особенно при высоком уровне фрагментации.

¶Пропорциональная система

В пропорциональных системах (например, по партийным спискам) места распределяются пропорционально доле голосов, полученных партиями. СЕНГ не гарантирует пропорциональности, так как голоса, отданные за проигравших кандидатов, пропадают. Однако при правильной стратегии выдвижения кандидатов партии могут добиться относительно пропорционального результата.

¶Система единственного передаваемого голоса (STV)

STV позволяет избирателям ранжировать кандидатов и передавать голоса, что делает систему более пропорциональной и снижает количество «пропавших» голосов. СЕНГ проще в подсчёте и не требует сложных алгоритмов передачи голосов, но менее пропорциональна.

¶Применение в разных странах

¶Япония

СЕНГ использовалась в Японии для выборов в Палату представителей с 1925 по 1994 год. В этот период система способствовала развитию многопартийности, но также приводила к фрагментации и коррупции. После реформы 1994 года Япония перешла на смешанную систему, где часть мест распределяется по одномандатным округам, а часть — по пропорциональным спискам.

¶Тайвань

На Тайване СЕНГ применялась для выборов в Законодательный Юань до 2005 года. Система позволяла малым партиям и независимым кандидатам получать места, но также приводила к тому, что крупные партии выдвигали слишком много кандидатов и теряли голоса. В 2005 году была введена смешанная система с одномандатными округами и пропорциональными списками.

¶Афганистан

В Афганистане СЕНГ использовалась для выборов в нижнюю палату парламента (Волеси Джирга) с 2005 по 2021 год. Система была выбрана из-за её простоты и возможности для независимых кандидатов, но приводила к низкой пропорциональности и высокому уровню фальсификаций.

¶Иордания

В Иордании СЕНГ применяется для выборов в Палату депутатов, при этом часть мест зарезервирована для женщин и христиан. Система критикуется за то, что она даёт преимущество племенным и местным интересам, а не политическим партиям.

¶Кувейт

В Кувейте СЕНГ используется для выборов в Национальное собрание. Система способствует высокой конкуренции между кандидатами, но также приводит к фрагментации и нестабильности правительства.

¶Достоинства и недостатки

¶Достоинства

• Простота: Избиратель голосует за одного кандидата, что понятно и не требует сложных инструкций.
• Поддержка независимых кандидатов: Система позволяет независимым кандидатам и малым партиям получать места, если они сосредоточивают голоса.
• Снижение влияния партийных списков: В отличие от пропорциональных систем, где партии контролируют списки, в СЕНГ избиратели голосуют за конкретных кандидатов, что усиливает их ответственность.
• Гибкость: Партии могут адаптировать стратегию выдвижения кандидатов в зависимости от числа мандатов в округе.

¶Недостатки

• Пропажа голосов: Голоса, отданные за проигравших кандидатов, не учитываются при распределении мест, что может приводить к диспропорциональности.
• Стратегическое голосование: Избиратели могут быть вынуждены голосовать не за предпочтительного кандидата, а за того, кто имеет больше шансов на избрание, чтобы не «потратить» голос.
• Фрагментация: Система может способствовать появлению большого числа мелких партий и независимых кандидатов, что усложняет формирование стабильного правительства.
• Сложность для партий: Партии должны тщательно рассчитывать количество выдвигаемых кандидатов, чтобы не потерять голоса из-за рассеивания.

¶Критика

Система единственного непередаваемого голоса критикуется за то, что она не обеспечивает пропорционального представительства и может приводить к искажению воли избирателей. В частности, в округах с большим числом мандатов крупные партии могут получить меньше мест, чем их доля голосов, если выдвинут слишком много кандидатов. С другой стороны, малые партии могут получить непропорционально много мест, если их кандидаты набирают голоса за счёт концентрации. Критики также отмечают, что система способствует коррупции и клиентелизму, так как кандидаты конкурируют за личные голоса, а не за партийные программы.

¶Интересные факты

• В Японии в период использования СЕНГ существовала практика «дзиндзю» (人衆), когда партии выдвигали нескольких кандидатов в одном округе и координировали их кампании, чтобы избежать рассеивания голосов.
• На Тайване система СЕНГ привела к появлению так называемых «железных избирательных округов», где кандидаты от оппозиции не могли получить места из-за доминирования одной партии.
• В Афганистане система СЕНГ использовалась вместе с квотой для женщин, что привело к тому, что некоторые женщины были избраны с очень низким процентом голосов (менее 1%).

¶Источники

• Избирательные системы: сравнительный анализ / Под ред. А. Лейпхарта. — М.: Институт права и публичной политики, 2006.
• Голосов Г. В. Сравнительная политология. — СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2019.
• Cox G. W. Making Votes Count: Strategic Coordination in the World’s Electoral Systems. — Cambridge: Cambridge University Press, 1997.
• Taagepera R., Shugart M. S. Seats and Votes: The Effects and Determinants of Electoral Systems. — New Haven: Yale University Press, 1989.