Симбирское наместничество: история и устройство¶

Симбирское наместничество — административно-территориальная единица Российской империи, образованная в 1780 году в ходе губернской реформы Екатерины II и просуществовавшая до 1796 года, когда была преобразована в Симбирскую губернию. Наместничество занимало территорию в Среднем Поволжье по обоим берегам Волги и включало земли, ранее подчинявшиеся Казанской губернии.

¶История создания

Реформа местного управления 1775 года («Учреждения для управления губерний Всероссийской империи») предполагала разукрупнение прежних обширных губерний и создание новых административных единиц — наместничеств, которые управлялись генерал-губернаторами. Симбирское наместничество было учреждено указом императрицы Екатерины II 15 сентября 1780 года. Центром стал город Симбирск (ныне Ульяновск), основанный в 1648 году как крепость на восточной границе государства.

Первым генерал-губернатором Симбирского и Уфимского наместничеств был назначен генерал-поручик Пётр Иванович Панин, однако фактическое руководство в первые годы осуществлял его преемник — генерал-майор Иван Васильевич Ламб. Открытие наместничества состоялось в декабре 1780 года в присутствии представителей дворянства и купечества.

¶Административно-территориальное устройство

Симбирское наместничество делилось на 13 уездов. Помимо Симбирского, в его состав вошли уезды с центрами в городах: Алатырь, Ардатов, Буинск, Канадей (впоследствии упразднён), Карсун, Котяков (позднее переименован в Курмыш), Самара, Сенгилей, Ставрополь, Сызрань, Тагай и Хвалынск. Часть уездных городов была образована из сёл и слобод специально для нужд административного деления.

Территория наместничества охватывала земли по правому (нагорному) берегу Волги, а также значительную часть Заволжья. На севере оно граничило с Казанским наместничеством, на юге — с Саратовским, на западе — с Пензенским и Нижегородским. Волга делила регион на две части, различавшиеся по хозяйственному освоению: правобережье было более плотно заселено и распахано, левобережье использовалось преимущественно под пастбища и частично под земледелие.

¶Органы управления

Управление наместничеством строилось по единому образцу, установленному реформой 1775 года. Высшим органом являлось наместническое правление во главе с генерал-губернатором, который осуществлял общий надзор за соблюдением законов и координировал действия всех учреждений. Непосредственное управление возлагалось на губернатора (правителя наместничества) с губернским правлением.

В Симбирске действовали:

• казённая палата — ведала финансами, сборами податей и казённым имуществом;
• палата уголовного суда и палата гражданского суда;
• верхний земский суд и верхняя расправа для дворян и государственных крестьян;
• приказ общественного призрения — занимался школами, больницами, богадельнями и сиротскими домами.

В уездах власть осуществляли земские исправники и нижние земские суды. Города имели собственные магистраты и ратуши. Судебная система была сословной: для дворян, горожан и крестьян существовали раздельные инстанции.

¶Население и экономика

По данным ревизии 1781–1782 годов, население наместничества составляло около 900 тысяч человек. Основную массу жителей представляли государственные и помещичьи крестьяне, а также ясачные народы Поволжья — чуваши, мордва, татары. Дворянство составляло незначительный процент, но именно ему принадлежала основная часть земельного фонда и крепостных крестьян.

Экономика региона носила аграрный характер. Главными занятиями населения были земледелие (рожь, овёс, пшеница), скотоводство и рыболовство на Волге. В Симбирске и Сызрани развивалась торговля хлебом, который отправляли водным путём в центральные губернии. Промышленность была представлена мелкими винокуренными, кожевенными, суконными и мыловаренными предприятиями. Крупных мануфактур в наместничестве не существовало.

¶Упразднение

В 1796 году император Павел I провёл новую административную реформу, направленную на укрупнение губерний и сокращение числа наместничеств. Симбирское наместничество было упразднено, а на его основе образована Симбирская губерния. Уездное деление в основном сохранилось, однако из состава губернии были исключены некоторые территории (например, Самарский уезд временно отошёл к Оренбургской губернии). Генерал-губернаторское управление в регионе было отменено, власть перешла к гражданскому губернатору.

Симбирское наместничество стало важным этапом в формировании административной системы Среднего Поволжья. Его устройство заложило основы территориального деления, которое с изменениями сохранялось в регионе до начала XX века.