Самозанятость военнослужащих в России¶

Самозанятость военнослужащих — вопрос правового регулирования трудовой и предпринимательской деятельности граждан, находящихся на военной службе в Вооружённых силах Российской Федерации. По общему правилу военнослужащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, однако режим налога на профессиональный доход (НПД), введённый в 2019 году, создал отдельные возможности для части военнослужащих.

¶Правовой статус военнослужащих

Военная служба является отдельным видом государственной службы, при которой гражданин проходит службу в Вооружённых силах РФ, других войсках и воинских формированиях на основе заключения контракта или призыва. Правовое положение военнослужащих регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 54-ФЗ «Об обороне», Уставом внутренней службы и рядом подзаконных актов.

Согласно статье 10 Федерального закона № 53-ФЗ, военнослужащие не вправе:

• заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности;
• заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе лично или через доверенных лиц участвовать в управлении хозяйствующими субъектами;
• быть депутатом органов местного самоуправления;
• состоять на коммерческих должностях в некоммерческих организациях (за исключением случаев, установленных законом).

Эти ограничения распространяются на весь период прохождения военной службы и обусловлены необходимостью исключения конфликта интересов и обеспечения полной боевой готовности.

¶Режим налога на профессиональный доход

В 2019 году в России был введён специальный налоговый режим — налог на профессиональный доход (НПД), более известный как режим самозанятости. Законодательство о НПД (Федеральный закон от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ) содержит прямой запрет на применение этого режима для военнослужащих. Согласно пункту 2 статьи 4 закона, не вправе применять НПД военнослужащие, за исключением лиц, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Это означает, что действующие военнослужащие, проходящие службу по контракту или по призыву, не могут зарегистрироваться в качестве самозанятых и уплачивать налог на профессиональный доход.

¶Исключения и особые категории

Из общего запрета законодательством предусмотрены исключения. Действующие военнослужащие вправе заниматься педагогической, научной и иной творческой деятельностью, если она не связана с выполнением служебных обязанностей и не приводит к конфликту интересов. При этом такая деятельность не считается предпринимательской и не подпадает под запрет статьи 10 закона о статусе военнослужащих.

Для военнослужащих, уволенных в запас или отставку, ограничения снимаются в полном объёме. После увольнения они вправе зарегистрироваться в качестве самозанятых на общих основаниях, если соответствуют критериям закона о НПД (не имеют наёмных работников, не продают подакцизные товары, не занимаются перепродажей товаров и др.).

¶Контрактники и НПД

Отдельного внимания заслуживает ситуация с военнослужащими по контракту. Некоторые военнослужащие в период отпусков или в свободное от службы время стремятся подработать, однако действующее законодательство прямо запрещает им регистрацию в качестве самозанятых. Нарушение этого запрета может повлечь дисциплинарную ответственность вплоть до досрочного расторжения контракта.

¶Ответственность за нарушение

За нарушение установленных ограничений военнослужащий может быть привлечён к дисциплинарной ответственности в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооружённых сил РФ. В зависимости от тяжести нарушения возможны замечание, выговор, строгий выговор, понижение в звании, досрочное увольнение с военной службы. В отдельных случаях, связанных с получением доходов от незаконной предпринимательской деятельности, не исключена и уголовная ответственность.

¶Позиция законодателя

В Государственной Думе неоднократно обсуждались инициативы по расширению возможностей подработки для военнослужащих, в том числе proposals по легализации отдельных видов деятельности через механизм самозанятости. Однако до настоящего времени прямые поправки в закон о статусе военнослужащих и закон о НПД, разрешающие действующим военнослужащим применять режим самозанятости, не были приняты.

Источники:

• Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О статусе военнослужащих»
• Федеральный закон от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"»
• Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая, глава 23.5)
• Дисциплинарный устав Вооружённых сил Российской Федерации