Саморегулируемая организация проектировщиков¶
Саморегулируемая организация проектировщиков (СРО проектировщиков) — некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по подготовке проектной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Членство в такой организации является обязательным условием для получения допуска к соответствующим видам работ на территории Российской Федерации.
¶Правовая природа и место в системе саморегулирования
СРО проектировщиков представляет собой одну из трёх основных разновидностей строительных саморегулируемых организаций, наряду с СРО изыскателей и СРО строителей. Деятельность таких организаций регулируется Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» и рядом подзаконных актов.
Ключевая функция СРО — коллективная ответственность её членов перед потребителями работ. Организация формирует компенсационный фонд, из средств которого возмещается вред, причинённый вследствие недостатков проектной документации. Это заменяет индивидуальное лицензирование, отменённое в строительной сфере в конце 2000-х годов.
¶История
До 2009 года проектная деятельность в России подлежала обязательному лицензированию. Федеральным законом № 148-ФЗ от 22 июля 2008 года был установлен переход к системе саморегулирования. С 1 января 2009 года лицензии на проектирование были отменены, а их функцию приняли допуски, выдаваемые СРО.
Первоначально членство требовалось для всех организаций, выполняющих проектные работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства. Перечень таких видов работ утверждался уполномоченным федеральным органом. В дальнейшем перечень неоднократно корректировался, а с 1 июля 2017 года обязательное членство было сохранено только для работ по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключённым с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, ответственным за эксплуатацию здания.
¶Требования к членам
Для вступления в СРО проектировщиков соискатель должен соответствовать ряду условий:
- наличие высшего профессионального образования или профильной переподготовки у руководителя и специалистов;
- стаж работы по специальности для отдельных категорий сотрудников;
- отсутствие судимости за экономические преступления;
- уплата взносов в компенсационный фонд;
- страхование гражданской ответственности.
С 2017 года введено требование о наличии в штате не менее двух специалистов, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов (НОПРИЗ). Реестр ведётся Национальным объединением изыскателей и проектировщиков.
¶Компенсационный фонд
Финансовой основой ответственности СРО служит компенсационный фонд, формируемый за счёт взносов членов. Размер взноса зависит от уровня ответственности и стоимости работ по договору. Средства фонда размещаются в уполномоченных банках и могут быть использованы исключительно для возмещения вреда и выплат по договорным обязательствам.
С 2017 года часть взносов перечисляется в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, что позволяет участвовать в конкурентных закупках.
¶Государственный надзор
Контроль за деятельностью СРО проектировщиков осуществляет федеральный орган исполнительной власти, регулирующий строительную сферу. Надзор включает ведение государственного реестра СРО, проверку соответствия организаций установленным требованиям, а также исключение организаций из реестра при выявлении нарушений. Исключение из реестра лишает всех членов организации права выполнять проектные работы.
¶Значение и критика
Система саморегулирования позволила сократить административные барьеры и передать часть функций контроля профессиональному сообществу. Одновременно она подвергается критике: отмечаются случаи формального членства, недостаточная эффективность компенсационных механизмов и высокие издержки для малых проектных организаций. Дискуссии о реформировании института продолжаются.
¶Отличие от иных форм объединений
СРО проектировщиков следует отличать от профессиональных союзов и ассоциаций, членство в которых не влечёт юридических последствий для допуска к работам. Именно наличие обязательного членства и компенсационного фонда определяет особый статус СРО в системе градостроительного регулирования.
Источники: Градостроительный кодекс РФ; Федеральный закон «О саморегулируемых организациях»; Федеральный закон № 148-ФЗ от 22.07.2008; материалы Национального объединения изыскателей и проектировщиков.