Роскомнадзор: полномочия и порядок обращений¶

Роскомнадзор — это федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также по защите прав субъектов персональных данных. Полное наименование — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Подчиняется Правительству Российской Федерации, руководитель службы назначается Правительством по представлению Президента. Штаб-квартира расположена в Москве, на Китайгородском проезде.

¶Полномочия и зона ответственности

К основным направлениям деятельности Роскомнадзора относятся:

• контроль за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, включая телерадиовещание и средства массовой информации;
• надзор за соблюдением законодательства о персональных данных операторами, обрабатывающими сведения о гражданах;
• контроль за деятельностью операторов связи и соблюдением прав абонентов;
• ведение реестров: организаций, осуществляющих обработку персональных данных, доменных имён, номеров телефонов горячих линий, а также реестра запрещённых сайтов;
• лицензирование отдельных видов деятельности в сфере связи;
• контроль за соблюдением законодательства о рекламе в части, касающейся телерадиовещания.

¶Как проверить Роскомнадзор

Запрос «проверить Роскомнадзор» может означать несколько разных задач, каждая из которых решается через официальные каналы службы.

¶Проверка сайта в реестре запрещённых

Роскомнадзор ведёт сводный реестр сайтов, содержащих запрещённую информацию (наркотики, детское порнографическое содержимое, призывы к суициду и т. д.). Проверить, заблокирован ли конкретный ресурс, можно на официальном сайте roscomnadzor.ru в разделе «Реестр запрещённых сайтов». Поиск осуществляется по доменному имени, IP-адресу или номеру решения суда. Проверка доступна бесплатно и без регистрации.

¶Проверка обработки персональных данных

Организации, осуществляющие обработку персональных данных граждан, обязаны уведомлять Роскомнадзор о начале такой деятельности. Проверить, состоит ли компания в реестре операторов персональных данных, можно через публичный сервис на сайте службы. Это позволяет гражданину убедиться, что работодатель или иная организация легально обрабатывает его данные.

¶Проверка жалоб и обращений

Граждане могут направить обращение в Роскомнадзор через официальный сайт, по электронной почте или почтовым отправлением. Обращения, содержащие персональные данные заявителя, регистрируются, а ответ направляется в сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — как правило, в течение 30 дней. Статус обращения можно отслеживать по регистрационному номеру.

¶Проверка лицензий операторов связи

Сведения о выданных лицензиях на услуги связи публикуются в реестре лицензий на сайте Роскомнадзора. Проверить, имеет ли оператор связи действующую лицензию, можно по наименованию компании или номеру лицензии.

¶Полномочия по блокировкам

С 2012 года Роскомнадзор наделён полномочиями по ограничению доступа к информации в интернете. Основаниями для блокировки могут служить решения судов, а также внесудебный порядок — по требованию генерального прокурора или его заместителей в случаях, прямо предусмотренных законом. С 2017 года действует механизм «закона Лугового», позволяющий блокировать ресурсы, распространяющие призывы к массовым беспорядкам, а с 2019 года — ресурсы, использующие анонимайзеры для обхода блокировок. С 2022 года действует механизм «суверенного интернета» (закон о «пунктах обмена трафиком»), закрепляющий за Роскомнадзором полномочия по ограничению доступа к ресурсам, включённым в реестр.

¶Критика и правоприменение

Деятельность Роскомнадзора неоднократно становилась предметом общественной дискуссии. Правозащитные организации указывали на случаи блокировки ресурсов, содержащих, по их мнению, допустимый контент, а также на массовые блокировки VPN-сервисов и мессенджеров. Служба, в свою очередь, отмечает, что блокировки осуществляются на основании решений судов и требований прокуратуры. В 2021—2022 годах Роскомнадзор ограничивал доступ к ряду социальных сетей и мессенджеров, включая Twitter, Facebook (Meta — организация признана экстремистской и запрещена в РФ) и Telegram в отдельные периоды.

¶См. также

• Федеральная антимонопольная служба
• Федеральная налоговая служба
• Реестр запрещённых сайтов

¶Источники

• Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»
• Федеральный закон от 02.03.2012 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“»
• Федеральный закон от 18.03.2019 № 27-ФЗ «О государственной системе выявления, предотвращения и ликвидации последствий компьютерных атак»
• Официальный сайт Роскомнадзора (roscomnadzor.ru)
• Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»