Росгвардия — задачи и полномочия¶
Росгвардия (Росгвардия, Войска национальной гвардии России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по защите жизни и здоровья граждан, охране объектов, подлежащих государственной охране, обеспечению правопорядка и общественной безопасности, а также функции по контролю и надзору в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности. Создана указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 157 на базе войск и органов внутренних дел, выведенных из состава МВД. Подчиняется непосредственно главе государства.
¶Основные направления деятельности
Согласно Федеральному закону от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», к полномочиям Росгвардии относятся:
- Охрана объектов государственной охраны (президентские резиденции, здания органов государственной власти, стратегические объекты);
- Обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, публичных и спортивных мероприятий, религиозных процессий;
- Борьба с терроризмом — участие в предотвращении и пресечении террористических актов, ликвидации последствий деятельности террористов;
- Контроль и надзор в сфере оборота гражданского и служебного оружия, а также в сфере частной охранной деятельности;
- Охрана общественного порядка совместно с полицией;
- Воинская служба в составе внутренних войск, переименованных в войска национальной гвардии.
¶Структура
Росгвардия объединяет ранее существовавшие подразделения и структуры:
| Подразделение | Функции |
|---|---|
| Внутренние войска (внутренние войска МВД, переименованы) | Охрана стратегических объектов, участие в антитеррористических операциях, поддержание правопорядка |
| Отряды быстрого реагирования (ОБР) | Реакция на вооружённые провокации, задержание вооружённых преступников |
| Специальные отряды быстрого реагирования (СОБР) | Контртеррористические операции, освобождение заложников |
| Центр специального назначения (ЦСН) | Спецоперации повышенной сложности |
| Кинологическая служба | Поиск взрывчатых веществ, наркотиков, розыск лиц |
| Подразделения транспортной безопасности | Охрана объектов транспортной инфраструктуры |
| Органы контроля за оборотом оружия | Лицензирование, проверки владельцев оружия |
| Органы контроля за частной охранной деятельностью | Аккредитация и надзор за частными охранными организациями |
¶Контроль за оборотом оружия
Одно из ключевых полномочий Росгвардии — контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории России. Ведомство выдаёт лицензии на покупку оружия, разрешения на хранение и ношение, проводит проверки условий хранения у владельцев, контролирует деятельность оружейных магазинов и тиров. Ранее эти функции исполняла Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), затем — МВД. С 2016 года полномочия переданы Росгвардии.
¶Частная охранная деятельность
Росгвардия осуществляет надзор за деятельностью частных охранных организаций (ЧОО), их аккредитацию, проверку соответствия требований законодательства. Ведомство контролирует вооружение охранников, их подготовку, соблюдение правил ношения форменного обмундирования.
¶Участие в антитеррористических операциях
Войска национальной гвардии участвуют в антитеррористических операциях на территории России. Подразделения СОБР и ЦСН задействуются при проведении контртеррористических операций, освобождении заложников, задержании особо опасных преступников. Росгвардия также участвует в обеспечении безопасности при проведении крупных международных мероприятий — саммитов, спортивных соревнований, включая Олимпийские игры в Сочи (2014, до создания Росгвардии подразделения входили в состав МВД) и чемпионат мира по футболу 2018 года.
¶Правовой статус
Росгвардия создаётся Президентом РФ и подчиняется ему напрямую. Руководитель ведомства (директор) назначается Президентом. С 2016 года директором Росгвардии является Виктор Золотов. Ведомство имеет статус федерального органа исполнительной власти, не входящего в структуру ни одного из министерств.
¶Критика
Деятельность Росгвардии неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитных организаций и оппозиционных политиков. Основные претензии касаются применения силы при разгоне массовых мероприятий, отсутствия эффективных механизмов общественного контроля за деятельностью ведомства, случаев нарушений прав граждан при задержаниях. Росгвардия отвергает обвинения, указывая на законность своих действий и необходимость обеспечения общественной безопасности.
¶История
Исторически функции национальной гвардии в России исполняли различные структуры: стрельцы (XVII век), внутренняя стража (XIX век), конвойные войска, внутренние войска МВД и ФСИН (1991–2016). Создание Росгвардии в 2016 году стало крупнейшей реформой силовых структур России в постсоветский период, объединившей разрозненные подразделения в единую структуру.