Росгвардия: назначение и функции¶
Росгвардия — федеральная государственная военизированная организация России, подчинённая непосредственно президенту Российской Федерации. Полное наименование — Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия). Служба была создана указом президента от 5 апреля 2016 года на базе внутренних войск МВД России и ряда подразделений и структур, ранее относившихся к другим ведомствам. Основная задача Росгвардии — обеспечение внутренней безопасности государства, охрана общественного порядка и защита конституционного строя.
¶История создания
Идея создания единой национальной гвардии в России обсуждалась на протяжении нескольких лет. В декабре 2015 года президент Владимир Путин поручил проработать вопрос о создании специального органа, объединяющего функции по охране общественного порядка, борьбе с терроризмом и организованной преступностью. 5 апреля 2016 года был подписан указ о создании Росгвардии, а 6 апреля 2016 года Виктор Золотов был назначен её первым директором.
В состав новой структуры вошли:
- внутренние войска МВД России (около 180 тысяч военнослужащих);
- специальные подразделения быстрого реагирования (СОБР) МВД;
- отряды полиции особого назначения (ОПОН);
- Государственная инспекция по безопасности дорожного движения (Госавтоинспекция);
- Главный центр специального назначения (ЦСН) ФСБ;
- подразделения вневедомственной охраны.
Таким образом, Росгвардия объединила ранее разрозненные структуры, отвечавшие за внутреннюю безопасность, в единую систему.
¶Основные функции
Согласно федеральному закону «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» от 3 июля 2016 года, к основным задачам Росгвардии относятся:
- Защита общественного порядка — обеспечение безопасности граждан, охрана общественных мероприятий, поддержание правопорядка в местах массового скопления людей.
- Борьба с терроризмом — участие в выявлении, предупреждении и пресечении террористических актов, ликвидация последствий террористических посягательств.
- Охрана важных государственных объектов и специальных грузов — защита стратегически значимых объектов инфраструктуры, охрана президентской резиденции, объектов ядерной энергетики.
- Лицензирование и контроль оборота оружия — выдача лицензий на приобретение, хранение и ношение гражданского и служебного оружия, контроль за соблюдением правил оборота.
- Борьба с организованной преступностью — участие в оперативно-розыскной деятельности, направленной на противодействие организованным преступным группировкам.
- Охрана общественного порядка при проведении массовых мероприятий — обеспечение безопасности на митингах, концертах, спортивных соревнованиях и других публичных мероприятиях.
- Контроль за частной охранной деятельностью — лицензирование и надзор за деятельностью частных охранных организаций.
¶Структура и численность
Росгвардия подчиняется непосредственно президенту Российской Федерации. Директор службы — генерал армии Виктор Золотов (с апреля 2016 года).
Численность Росгвардии оценивается примерно в 340–400 тысяч человек, включая военнослужащих, сотрудников и гражданский персонал. Это делает её одной из крупнейших военизированных структур в мире.
В состав Росгвардии входят:
- дивизии и бригады оперативного назначения;
- отряды специального назначения;
- подразделения вневедомственной охраны;
- Госавтоинспекция (ГИБДД);
- Центр специального назначения (ЦСН);
- учебные заведения и научные организации.
¶Правовые основы
Деятельность Росгвардии регулируется следующими нормативными актами:
- Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 157-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «О создании Росгвардии»;
- Указ Президента Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 556, определяющий задачи и функции службы.
Росгвардия обладает правом применения оружия и специальных средств в случаях, предусмотренных законодательством. Сотрудники службы имеют право задерживать граждан, подозреваемых в совершении преступлений, и принимать меры по предотвращению угрозы жизни и здоровью граждан.
¶Значение и роль
Росгвардия играет ключевую роль в системе обеспечения внутренней безопасности России. Служба объединила ранее разрозненные структуры, что позволило повысить эффективность координации действий по противодействию терроризму, организованной преступности и другим угрозам.
Особое значение имеет участие Росгвардии в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий, а также в обеспечении безопасности важных государственных объектов. Служба также отвечает за контроль оборота оружия, что является важным элементом политики по снижению уровня вооружённости населения.
¶Критика
Деятельность Росгвардии неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитных организаций и оппозиционных политиков. Основные претензии связаны с применением силы при разгоне мирных акций протеста, а также с отсутствием эффективных механизмов общественного контроля за деятельностью службы. Росгвардия, в свою очередь, указывает на необходимость жёстких мер для поддержания общественного порядка и противодействия угрозам безопасности.
¶Источники
- Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» от 3 июля 2016 года
- Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года
- Официальный сайт Росгвардии
- Энциклопедия «Кругосвет»
- Энциклопедия «Гарант»