Ресурсоснабжающие организации: понятие и роль¶
Ресурсоснабжающие организации — это юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и (или) передачу коммунальных ресурсов (горячей и холодной воды, электрической энергии, газа, тепловой энергии, сточных вод) потребителям через присоединённую сеть и выполняющие функции по их снабжению. В российском законодательстве термин тесно связан с понятием «ресурсоснабжающая организация», закреплённым в Жилищном кодексе РФ и Федеральном законе от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
¶Правовое положение
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ресурсоснабжающей признаётся организация, осуществляющая холодное и горячее водоснабжение, водоотведение. Аналогичные определения содержатся в профильных законах о теплоснабжении (№ 190-ФЗ от 27.07.2010) и электроэнергетике (№ 35-ФЗ от 26.03.2003).
Ключевая характеристика ресурсоснабжающей организации — наличие технологической возможности подачи коммунального ресурса через присоединённую к объекту недвижимости сеть. Именно этот признак отличает её от иных участников рынка коммунальных услуг.
¶Отношения с управляющими организациями и ТСЖ
До 2011 года ресурсоснабжающие организации заключали прямые договоры с собственниками помещений в многоквартирных домах. С вступлением в силу Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования управления многоквартирными домами» введено обязательное прямое договорное взаимодействие между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией, товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом.
Собственники помещений вправе выбрать один из двух способов расчётов:
- Прямой договор — жители заключают договор с ресурсоснабжающей организацией самостоятельно и оплачивают потреблённые ресурсы напрямую.
- Договор через посредника — расчёты ведутся с управляющей организацией или ТСЖ, которые перечисляют средства ресурсоснабжающей организации за потреблённые ресурсы.
¶Виды ресурсоснабжающих организаций
По виду передаваемого ресурса различают:
| Вид | Профильный закон |
|---|---|
| Организации водоснабжения и водоотведения | № 416-ФЗ от 07.12.2011 |
| Организации теплоснабжения | № 190-ФЗ от 27.07.2010 |
| Электроснабжающие организации | № 35-ФЗ от 26.03.2003 |
| Газоснабжающие организации | № 69-ФЗ от 31.03.1999 |
Многие крупные компании совмещают несколько направлений, образуя вертикально интегрированные структуры. Примером могут служить публичные акционерные общества «Мосводоканал», «Мосэнергосбыт», «МОЭСК», «Теплосетевая компания» и региональные водоканалы.
¶Функции и обязанности
Основные функции ресурсоснабжающих организаций включают:
- Производство, транспортировку и передачу коммунального ресурса конечному потребителю.
- Обеспечение качества и бесперебойности подачи ресурса в пределах установленных параметров.
- Содержание и эксплуатацию внешних сетей инженерно-технического обеспечения (внутридомовые сети остаются в ведении собственников или управляющих организаций).
- Проведение расчётов с потребителями, выставление счетов, взыскание задолженности.
- Учёт объёмов потребления, в том числе установка и обслуживание приборов учёта.
¶Взаимодействие с ресурсопоставляющими организациями
В цепочке «ресурсопоставляющая организация — ресурсоснабжающая организация — потребитель» ресурсоснабжающая компания выступает как оператор распределительной сети. Ресурсопоставляющая организация (например, генерирующая компания в электроэнергетике или тепловая электростанция в теплоснабжении) производит ресурс, а ресурсоснабжающая обеспечивает его доведение до конечного потребителя через распределительные сети.
¶Тарифное регулирование
Тарифы ресурсоснабжающих организаций устанавливаются региональными органами исполнительной власти по вопросам тарифов (в большинстве субъектов РФ это региональные энергетические комиссии). Размер тарифа формируется с учётом экономически обоснованных затрат, инвестиционных программ и индекса роста цен на коммунальные ресурсы. Изменение тарифов осуществляется, как правило, ежегодно с 1 июля или 1 января.
¶Задолженность и ответственность
Ресурсоснабжающие организации несут ответственность за надлежащее исполнение обязательств по подаче коммунальных ресурсов. При нарушении качества или перебоях потребители вправе требовать перерасчёт платы на основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). В свою очередь, ресурсоснабжающие организации взыскивают задолженность в судебном порядке, а также через процедуру приказного производства.
¶Значение в ЖКХ
Ресурсоснабжающие организации выполняют ключевую функцию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивая доставку энергоресурсов до конечного потребителя. Их деятельность напрямую влияет на качество жизни населения, состояние инженерной инфраструктуры и уровень собираемости платежей за коммунальные услуги.
Источники:
- Жилищный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 № 188-ФЗ)
- Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (№ 416-ФЗ)
- Федеральный закон «О теплоснабжении» (№ 190-ФЗ)
- Федеральный закон «Об электроэнергетике» (№ 35-ФЗ)
- Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354