Республики в составе Российской Федерации¶
Республика в составе Российской Федерации — один из видов субъектов Российской Федерации, обладающий статусом государства в составе федерации. Согласно статье 5 Конституции РФ, республика характеризуется собственным основным законом (конституцией), собственными органами государственной власти и правом устанавливать свои государственные языки наряду с русским. В отличие от других видов субъектов (краёв, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области), республики наделены признаком «государственности», что отражается в их наименовании и правовом статусе.
¶Правовой статус
Правовое положение республик определяется Конституцией РФ, федеральными законами и собственными конституциями. Статья 66 Конституции устанавливает, что статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией самой республики. Статус может быть изменён по взаимному согласию федерального центра и субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом.
Республики обладают рядом специфических признаков:
- наличие собственной конституции, принимаемой республиканским парламентом или на референдуме;
- собственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти;
- право устанавливать государственные языки, используемые наряду с русским;
- наличие собственной символики — герба, флага и гимна;
- представительство в Совете Федерации Федерального Собрания РФ — по два сенатора от каждой республики.
При этом республики не обладают правом выхода из состава Российской Федерации, а их конституции не могут противоречить федеральной Конституции. Вопросы, отнесённые к исключительному ведению федерации, находятся вне компетенции республиканских властей.
¶История формирования
Республики как форма национально-территориальной автономии возникли после Октябрьской революции 1917 года. В 1918 году была образована первая автономная республика — Туркестанская АССР, затем Башкирская АССР (1919), Татарская АССР и Казахская АССР (1920). В 1922 году при создании СССР союзные республики стали основой нового государства, а автономные республики вошли в состав РСФСР.
В советский период число автономных республик в составе РСФСР менялось: одни преобразовывались в союзные республики (например, Казахская и Киргизская), другие создавались заново. К 1990 году в РСФСР насчитывалось 16 автономных республик.
После распада СССР в 1991 году автономные республики были преобразованы в республики в составе Российской Федерации. В 1992 году Федеративный договор закрепил их новый статус. Конституция РФ 1993 года окончательно утвердила наименование «республика» и закрепила их равноправие с другими субъектами во взаимоотношениях с федеральными органами власти.
¶Перечень республик
По состоянию на 2024 год в составе Российской Федерации насчитывается 24 республики:
| Республика | Столица | Год образования |
|---|---|---|
| Республика Адыгея | Майкоп | 1991 |
| Республика Алтай | Горно-Алтайск | 1991 |
| Республика Башкортостан | Уфа | 1919 |
| Республика Бурятия | Улан-Удэ | 1923 |
| Республика Дагестан | Махачкала | 1921 |
| Донецкая Народная Республика | Донецк | 2022 |
| Республика Ингушетия | Магас | 1992 |
| Кабардино-Балкарская Республика | Нальчик | 1936 |
| Республика Калмыкия | Элиста | 1935 |
| Карачаево-Черкесская Республика | Черкесск | 1922 |
| Республика Карелия | Петрозаводск | 1920 |
| Республика Коми | Сыктывкар | 1921 |
| Республика Крым | Симферополь | 2014 |
| Луганская Народная Республика | Луганск | 2022 |
| Республика Марий Эл | Йошкар-Ола | 1920 |
| Республика Мордовия | Саранск | 1930 |
| Республика Саха (Якутия) | Якутск | 1922 |
| Республика Северная Осетия — Алания | Владикавказ | 1924 |
| Республика Татарстан | Казань | 1920 |
| Республика Тыва | Кызыл | 1944 |
| Удмуртская Республика | Ижевск | 1920 |
| Республика Хакасия | Абакан | 1930 |
| Чеченская Республика | Грозный | 1991 |
| Чувашская Республика | Чебоксары | 1920 |
Донецкая и Луганская народные республики, а также Республика Крым были включены в состав Российской Федерации в 2014 и 2022 годах соответственно; их статус не признаётся большинством государств мира и является предметом международных разногласий.
¶Этнокультурные особенности
Большинство республик создавались как форма самоопределения титульных народов — этносов, давших название республике. При этом титульные нации, как правило, не составляют абсолютного большинства населения: например, в Республике Карелия карелы составляют менее 10 % жителей, в Республике Коми — около 20 %. Исключения — Чеченская Республика, Республика Тыва, Республика Ингушетия, где титульные народы образуют большинство.
В республиках действует двуязычие: русский язык как государственный язык РФ и титульный язык как государственный язык республики. В ряде республик (Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия) государственными признаны несколько языков.
¶Разграничение полномочий
Республики обладают собственной законодательной базой и исполнительными органами. К их ведению относятся вопросы республиканского бюджета, региональных налогов, местного самоуправления, образования, культуры, здравоохранения, а также регулирование в сфере использования природных ресурсов на своей территории в пределах, установленных федеральным законодательством.
Спорные вопросы разграничения полномочий между федеральным центром и республиками неоднократно становились предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. В 1990-е годы отдельные республики (Татарстан, Башкортостан, Якутия) заключали двусторонние договоры с федерацией о разграничении предметов ведения, однако к 2010-м годам большинство таких договоров утратило силу.
¶Значение
Республики составляют значительную часть территории и населения России. Они концентрируют крупные природные ресурсы (нефть, газ, алмазы, лес), промышленный и научный потенциал. Республиканская форма субъектности обеспечивает сохранение языков, культур и традиций народов России в рамках единого государства.
Источники: Конституция Российской Федерации; Федеративный договор 1992 года; официальные данные Росстата; научные публикации по конституционному праву России.