Реновация жилого фонда Москвы¶

Реновация жилого фонда Москвы (в обиходе — «реномакс», от сочетания слов «реновация» и «Москва») — городская программа сноса и расселения устаревшего малоэтажного жилья, преимущественно пятиэтажных домов первого периода индустриального домостроения, и строительства на их месте нового жилья. Программа реализуется в Москве с 2017 года на основании Федерального закона № 141-ФЗ и является одной из крупнейших градостроительных инициатив в современной России.

¶История

Массовое строительство пятиэтажных панельных и блочных домов в Москве велось с конца 1950-х до начала 1970-х годов. Эти здания получили неофициальное название «хрущёвок». К 2010-м годам их физический износ, несоответствие современным нормативам по теплоизоляции, высоте потолков и инженерному оснащению стали предметом городской политики.

В 1999 году в Москве стартовала программа сноса пятиэтажек «первого периода индустриального домостроения» (так называемая «программа сноса пятиэтажек»), которая к середине 2010-х была в основном выполнена. Однако значительная часть домов не попала в неё. В 2017 году был принят Федеральный закон № 141-ФЗ, расширивший механизм реновации: он предусматривал включение в программу домов не выше девяти этажей, построенных по типовым проектам.

Первоначальный список включал около 4,5 тысячи домов, затем в ходе голосования жителей он был скорректирован. Итоговый перечень составил более 5 тысяч домов общей площадью свыше 16 млн м², в которых проживает около 1 млн человек.

¶Механизм реализации

Программа основана на следующих принципах:

• Добровольность включения. Решение о включении дома принимается голосованием собственников и нанимателей; порог — не менее двух третей голосов.
• Равнозначное переселение. Жителям предоставляется равнозначное жильё: не меньшее по площади и числу комнат, в том же или соседнем районе.
• Бесплатность. Переселение и оформление прав осуществляются без доплат со стороны жителей.
• Этапность. Программа рассчитана на срок до 2032 года с поэтапным вводом стартовых площадок.

Оператором программы выступает Московский фонд реновации жилой застройки, созданный в 2017 году. Финансирование осуществляется из городского бюджета.

¶Ход программы

Первые дома для переселения были введены в 2018 году. К началу 2020-х годов программа вышла на устойчивый темп: ежегодно вводились десятки новостроек, а число переселяемых жителей измерялось десятками тысяч. Новые дома проектируются с учётом современных требований: монолитные и панельные конструкции, повышенная энергоэффективность, доступная среда, подземные парковки, благоустроенные дворы.

Стартовые площадки подбираются в границах тех же районов, что позволяет сохранять сложившуюся социальную инфраструктуру и транспортные связи. Часть кварталов реновируется комплексно, с одновременным строительством школ, детских садов и поликлиник.

¶Критика и дискуссии

Программа сопровождается общественной полемикой. Основные предметы критики:

• Качество нового жилья. Часть жителей и экспертов указывают на то, что новые квартиры не всегда превосходят старые по планировке и отделке.
• Плотность застройки. Уплотнение кварталов и рост этажности вызывают вопросы о нагрузке на транспорт и социальную инфраструктуру.
• Судьба исторической среды. Снос домов, в том числе послевоенных, меняет облик сложившихся районов.
• Правовые аспекты. Обсуждались вопросы защиты прав собственников, не участвовавших в голосовании, и оспаривания решений в судах.

Сторонники программы ссылаются на улучшение жилищных условий сотен тысяч семей, обновление инженерных сетей и комплексное благоустройство территорий.

¶Значение

Реновация стала крупнейшим проектом жилищного строительства в Москве со времён массового домостроения 1960-х годов. Она повлияла на градостроительную политику других регионов: аналогичные механизмы расселения аварийного и устаревшего жилья обсуждались в ряде субъектов РФ. Программа также стимулировала развитие строительной отрасли, производства стройматериалов и проектных организаций столицы.

¶См. также

• Хрущёвка
• Программа сноса пятиэтажек
• Градостроительная политика Москвы

¶Источники

• Федеральный закон от 01.07.2017 № 141-ФЗ
• Официальный портал программы реновации жилищного фонда в Москве
• Материалы Московского фонда реновации жилой застройки
• Публикации российских деловых и градостроительных изданий