Ректор: функции и полномочия руководителя вуза¶

Ректор — высшее должностное лицо образовательной организации высшего образования (вуза), осуществляющее текущее руководство её деятельностью и несущее ответственность за результаты образовательной, научной и хозяйственной деятельности. В российской системе образования должность ректора закреплена Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года) и уставом конкретного вуза.

¶Правовой статус

В России ректор является единоличным исполнительным органом вуза. Он избирается трудовым коллективом или конкурсной комиссией сроком, как правило, на пять лет (в отдельных случаях — на иной срок, определённый уставом). Кандидатура может выдвигаться как коллективом преподавателей и сотрудников, так и наблюдательным (попечительским) советом вуза.

Требования к кандидатам на должность ректора в федеральных вузах устанавливаются Правительством Российской Федерации. К ним относятся, в частности, российское гражданство, высшее образование, стаж педагогической или научной работы не менее пяти лет и, как правило, учёная степень. Для руководителей ведущих образовательных организаций высшего образования дополнительно требуется опыт руководящей работы.

¶Функции и полномочия

К основным полномочиям ректора относятся:

• представление вуза без доверенности во всех органах государственной власти, местного самоуправления и общественных объединениях;
• издание распорядительных актов, обязательных для исполнения всеми подразделениями и работниками вуза;
• распределение обязанностей между заместителями ректора;
• утверждение штатного расписания и структуры вуза;
• приём и увольнение работников;
• утверждение учебных планов и образовательных программ;
• заключение и расторжение гражданско-правовых договоров;
• формирование бюджета и распределение финансовых средств;
• обеспечение соблюдения законодательства в области образования, науки и интеллектуальной собственности.

Ректор несёт персональную ответственность за качество и безопасность образовательного процесса, достоверность документов об образовании, состояние материально-технической базы и соблюдение прав обучающихся и работников.

¶Порядок избрания и освобождения от должности

Процедура избрания ректора регулируется уставом вуза и нормативными актами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Для федеральных вузов действует конкурсная процедура: кандидатуры выдвигаются, конкурсная комиссия проводит оценку, после чего кандидатура утверждается Правительством РФ. В региональных и муниципальных вузах действует порядок прямых конкурентных выборов.

Ректор может быть досрочно освобождён от должности решением трудового коллектива (в соответствующих случаях), наблюдательного совета или уполномоченного государственного органа — например, при грубых нарушениях законодательства, неисполнении обязанностей или по состоянию здоровья.

¶Ректор в системе управления наукой

В российской академической традиции ректор нередко совмещает административную работу с научной деятельностью. Многие ректоры являются докторами наук, профессорами и членами профильных академий — например, Российской академии наук (РАН) или отраслевых академий. Ректор возглавляет ученый совет вуза, который определяет основные направления научных исследований и утверждает диссертационные советы.

С 2013 года в России действует Ассоциация ректоров ведущих образовательных организаций России (АР ВОО) — профессиональное объединение, координирующее позицию вузовского сообщества по вопросам законодательства и развития высшего образования.

¶Историческая справка

Должность ректора имеет давнюю историю. В европейских университетах Средневековья (Болонья, Париж, Оксфорд) избирался глава — ректор (rector), который представлял университет перед светской и церковной властью. В Российской империи титул ректора закрепился за главой университета после указа 1804 года «Устав Императорского Харьковского университета», который ввёл выборность университетского начальства. До этого руководство университетами осуществляли попечители и кураторы.

В советский период должность ректора сохранялась, но назначение руководства вузов осуществлялось через партийные и государственные органы. С распадом СССР и принятием в 1992 году Закона «Об образовании» в России была введена система выборности ректоров, которая с 2010-х годов постепенно трансформировалась в конкурсную модель для федеральных вузов.

¶Примечательные российские ректоры

• Михаил Ломоносов — фактический первый ректор Московского университета (с 1755 года, должность тогда называлась «смотритель»).
• Иван Вернадский — ректор Московского университета (1877—1883), отец основателя АН СССР Владимира Вернадского.
• Виктор Садовничий — ректор Московского университета с 1992 года, один из самых долгопоставленных руководителей вузов России.

Источники:

• Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ)
• Положение о порядке избрания ректоров образовательных организаций высшего образования (Постановление Правительства РФ)
• Большая российская энциклопедия, статья «Ректор»
• Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона