Реестр опасностей на предприятии¶
Реестр опасностей — это документ (перечень), в котором систематизированно приведены все выявленные на конкретном объекте опасности, связанные с производством, оборудованием, материалами, трудовыми процессами и внешней средой, с указанием источников опасностей, возможных вредных производственных факторов и принимаемых мер по их контролю. Реестр опасностей является одним из ключевых документов системы управления охраной труда на предприятии и основанием для разработки инструкций по охране труда, программы производственного контроля и оценки профессиональных рисков.
¶Кто утверждает реестр опасностей
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 216) и Правилами по охране труда, утверждёнными приказами Минтруда России, ответственность за организацию системы управления охраной труда на предприятии несёт работодатель. Реестр опасностей утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации — генерального директора, директора, иного единоличного исполнительного органа. При этом:
- Разработку реестра, как правило, поручают специалисту по охране труда (службе охраны труда) либо привлечённому эксперту;
- Согласование документа может проходить с главными инженерами, руководителями структурных подразделений, специалистами по промышленной безопасности, представителями профсоюза (при его наличии);
- Утверждение реестра оформляется отдельным приказом, в котором перечисляются ответственные за ведение и актуализацию документа.
Для организаций, поднадзорных Ростехнадзору (объекты повышенной опасности, взрывоопасные и пожароопасные производства), порядок ведения реестра опасностей дополнительно регулируется требованиями промышленной безопасности, в том числе федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (ФНП).
¶Нормативная база
Основные нормативные акты, регулирующие составление и утверждение реестра опасностей в России:
| Нормативный акт | Что регулирует |
|---|---|
| Трудовой кодекс РФ, ст. 203, 216 | Обязанность работодателя обеспечивать безопасные условия труда, проводить оценку рисков |
| Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 | Правила специальной оценки условий труда (СОУТ) |
| Приказ Минтруда России от 26.12.2021 № 782н | Правила по охране труда при работе на опасных производственных объектах |
| ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» | Обязанность владельца ОПО иметь документы по промышленной безопасности |
| ГОСТ 12.0.003-2015 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда» | Требования к выявлению опасностей и оценке рисков |
¶Содержание реестра опасностей
Типовой реестр опасностей включает следующие сведения:
- Идентификационный номер опасности и её наименование;
- Источник опасности — оборудование, здание, технологический процесс, вещества, транспорт;
- Описание опасности — характер возможного вредного воздействия (электрический ток, шум, вибрация, падение с высоты, пожар, взрыв, химическое воздействие);
- Зона (участок) возникновения — конкретное подразделение, рабочее место;
- Категории работников, подверженных риску — профессии, должности;
- Возможные последствия — травмы различной степени тяжести, профессиональные заболевания;
- Принятые меры контроля — технические, организационные, средства индивидуальной защиты;
- Уровень риска (по результатам оценки) и допустимость риска;
- Ответственный за контроль опасности.
¶Порядок составления
Работы по формированию реестра опасностей, как правило, включают следующие этапы:
- Идентификация опасностей — обследование производственных объектов, рабочих мест, технологических процессов с целью выявления потенциальных источников вреда;
- Оценка рисков — определение вероятности реализации опасности и тяжести возможных последствий (используются матрицы риска, методы качественной и количественной оценки);
- Классификация рисков — отнесение риска к допустимому, условно-допустимому или недопустимому уровню;
- Разработка мероприятий по снижению рисков — технические, организационные, режимные меры;
- Оформление документа и его утверждение руководителем;
- Регулярная актуализация — пересмотр реестра при изменении технологических процессов, оборудования, нормативных требований, а также не реже одного раза в три года.
¶Ответственность и контроль
За непроведение оценки профессиональных рисков и отсутствие системы управления охраной труда предусмотрена административная ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ (штрафы для должностных лиц и организаций). При несчастных случаях на производстве одним из обстоятельств, отягчающих положение работодателя, является отсутствие реестра опасностей и оценки рисков.
Контроль за соблюдением требований осуществляют:
- Государственная инспекция труда (Роструд) — в рамках плановых и внеплановых проверок;
- Ростехнадзор — на опасных производственных объектах;
- Профессиональные союзы — в рамках общественного контроля.
¶Применение
Реестр опасностей используется при разработке инструкций по охране труда, программ обучения безопасности труда, планов мероприятий по охране труда, а также служит основой для проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Документ обязателен для организаций любой формы собственности, имеющих наёмных работников, и является одним из первых документов, запрашиваемых инспекторами при проверке.
Источники:
- Трудовой кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
- Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 «О специальной оценке условий труда»
- ГОСТ 12.0.003-2015 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.27.1