РД-11-02-2006¶

РД-11-02-2006 — это нормативно-технический документ (руководящий документ) системы стандартов безопасности труда в Российской Федерации, устанавливающий требования к составу, содержанию и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. Полное наименование документа — «Методические рекомендации о порядке ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и порядке освидетельствования работ, конструкций, участков инженерных сетей».

¶История и статус

Документ был разработан и введён в действие в 2006 году Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) как методическое руководство для участников строительного процесса. Основной целью создания РД-11-02-2006 стала унификация и систематизация требований к оформлению документов, подтверждающих соответствие выполненных строительно-монтажных работ проектным решениям и требованиям технических регламентов.

На момент введения документ носил рекомендательный характер, однако на практике стал обязательным к применению в силу ссылок на него в Градостроительном кодексе РФ (статья 52, часть 6) и в актах органов государственного строительного надзора. В 2010 году, после вступления в силу Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требования к ведению исполнительной документации были закреплены на уровне федерального законодательства. РД-11-02-2006 остаётся действующим методическим документом, на который ссылаются при проведении проверок органами государственного строительного надзора (Госстройнадзор) и при сдаче объектов в эксплуатацию.

¶Сфера применения

Документ распространяется на все виды объектов капитального строительства: здания (жилые, общественные, производственные), сооружения (мосты, тоннели, плотины, линии электропередачи) и линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги). РД-11-02-2006 обязателен для применения:

• застройщиками (техническими заказчиками);
• лицами, осуществляющими строительство (генеральными подрядчиками и субподрядчиками);
• лицами, осуществляющими подготовку проектной документации;
• органами государственного строительного надзора.

Документ не распространяется на объекты индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и на работы, не требующие получения разрешения на строительство.

¶Состав и содержание исполнительной документации

Согласно РД-11-02-2006, исполнительная документация включает в себя несколько обязательных видов документов, которые оформляются в процессе строительства и после завершения каждого этапа работ.

¶Акты освидетельствования

Основной формой фиксации выполненных работ являются акты освидетельствования. Документ выделяет три основных вида актов:

• Акт освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства — фиксирует соответствие вынесенных в натуру осей и отметок проектным данным.
• Акт освидетельствования скрытых работ — оформляется на работы, которые после завершения становятся недоступными для визуального контроля (например, армирование фундаментов, гидроизоляция, монтаж закладных деталей). Акт подписывается представителями застройщика, подрядчика, проектной организации (при необходимости) и органа госстройнадзора.
• Акт освидетельствования ответственных конструкций — составляется на несущие элементы здания или сооружения (колонны, балки, перекрытия, фундаменты) после завершения их монтажа или возведения. Требует подписи всех участников строительства и представителя госстройнадзора.

¶Исполнительные схемы

К актам освидетельствования прилагаются исполнительные схемы — графические документы, на которых отображаются фактические геометрические параметры выполненных конструкций (отклонения от проекта, фактические отметки, оси, расстояния). Схемы выполняются в масштабе, согласованном с проектной документацией, и заверяются подписями производителя работ и геодезиста.

¶Общий журнал работ

РД-11-02-2006 устанавливает требования к ведению общего журнала работ, в котором фиксируются все этапы строительства: даты начала и окончания работ, сведения о выполненных объёмах, данные о контроле качества, замечания органов надзора. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплён печатью застройщика.

¶Специальные журналы

Документ предусматривает ведение специализированных журналов для отдельных видов работ: журнал сварочных работ, журнал бетонных работ, журнал монтажа строительных конструкций, журнал авторского надзора проектной организации и другие. Каждый журнал имеет свои требования к оформлению и периодичности записей.

¶Порядок ведения и хранения

Исполнительная документация ведётся лицом, осуществляющим строительство, начиная с момента получения разрешения на строительство и до момента получения заключения о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации. Документы оформляются в двух экземплярах: один остаётся у подрядчика, второй передаётся застройщику.

Согласно РД-11-02-2006, акты освидетельствования должны составляться в день завершения соответствующего этапа работ. Записи в журналах производятся в хронологическом порядке, без пропусков и исправлений. При обнаружении ошибок допускается внесение корректировок с обязательным заверением подписью ответственного лица и указанием даты исправления.

После завершения строительства исполнительная документация передаётся застройщику для хранения в течение всего срока эксплуатации объекта (не менее 5 лет для временных зданий, для капитальных — до сноса). В случае реконструкции или капитального ремонта документация может быть передана в архив эксплуатирующей организации.

¶Контроль и ответственность

Наличие правильно оформленной исполнительной документации является обязательным условием для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов. Без этого заключения объект не может быть введён в эксплуатацию.

При проведении проверок органы госстройнадзора вправе запрашивать любые документы из состава исполнительной документации. Отсутствие или ненадлежащее оформление актов освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций может служить основанием для выдачи предписания об устранении нарушений, приостановки строительства или отказа в выдаче заключения о соответствии.

За нарушение требований к ведению исполнительной документации предусмотрена административная ответственность по статье 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение требований технических регламентов при строительстве). Для должностных лиц штраф составляет от 20 000 до 30 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей. В случае выявления существенных нарушений, повлёкших угрозу безопасности, возможна административная приостановка деятельности на срок до 90 суток.

¶Критика и изменения

С момента введения РД-11-02-2006 неоднократно отмечались его недостатки: излишняя бюрократизация процесса, дублирование требований с другими нормативными документами (например, с СП 48.13330.2019 «Организация строительства»), а также отсутствие чётких критериев для определения состава исполнительной документации в зависимости от класса сложности объекта. В 2019 году Минстрой России инициировал разработку нового свода правил, который должен был заменить РД-11-02-2006, однако на 2024 год документ остаётся действующим.

В 2021 году вступил в силу ГОСТ Р 58967-2020 «Система проектной документации для строительства. Исполнительная документация при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», который частично дублирует и уточняет положения РД-11-02-2006. В настоящее время оба документа применяются параллельно, при этом приоритет имеют требования технических регламентов и федеральных законов.

¶Источники

• РД-11-02-2006 «Методические рекомендации о порядке ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и порядке освидетельствования работ, конструкций, участков инженерных сетей» (утверждён Росстроем 01.06.2006).
• Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (статья 52, часть 6).
• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (статья 9.4).
• ГОСТ Р 58967-2020 «Система проектной документации для строительства. Исполнительная документация при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства».
• СП 48.13330.2019 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004».