Публично-правовая компания «Фонд развития территорий¶

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (ППК «Фонд развития территорий», ФРТ) — российская публично-правовая компания, созданная государством для решения задач в сфере жилищного строительства, защиты прав участников долевого строительства и комплексного развития территорий. Учредителем выступает Российская Федерация; полномочия учредителя осуществляет Правительство РФ. Фонд действует на основании Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 436-ФЗ «О публично-правовой компании „Фонд развития территорий“».

¶Правовой статус и место в системе институтов развития

Публично-правовая компания — организационно-правовая форма некоммерческих унитарных юридических лиц, введённая в российское законодательство в 2010-х годах. Такая компания создаётся государством на основании федерального закона, не имеет членства и действует в интересах общества и государства. Имущество, переданное ей учредителем, становится собственностью компании.

ФРТ относится к системе государственных институтов развития. Его деятельность сочетает функции финансового института, оператора государственных программ и управляющей организации. Высшим органом управления является наблюдательный совет, формируемый Правительством РФ; текущее руководство осуществляет генеральный директор. Фонд подконтролен государству и отчитывается о результатах работы перед Правительством.

¶История создания

Фонд стал результатом реорганизации институтов, занимавшихся долевым строительством и жилищной политикой. В 2020 году был создан Фонд защиты прав граждан (организация признана экстремистской, деятельность запрещена в РФ) — участников долевого строительства, а в 2021 году на его базе образован Фонд развития территорий, объединивший также функции Фонда содействия реформированию ЖКХ и части полномочий в сфере комплексного развития территорий.

Таким образом, ППК «Фонд развития территорий» — правопреемник нескольких государственных структур, что позволило сосредоточить в одном институте полномочия по достройке проблемных объектов, расселению аварийного жилья и развитию городских территорий.

¶Основные направления деятельности

¶Защита прав дольщиков

Ключевая функция фонда — восстановление прав граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков. ФРТ принимает решения о целесообразности достройки проблемного объекта либо о выплате денежного возмещения. Финансирование обеспечивается за счёт средств компенсационного фонда долевого строительства, формируемого из обязательных отчислений застройщиков, а также субсидий из федерального бюджета.

Фонд выступает застройщиком-достройщиком: привлекает подрядчиков, контролирует строительство и передаёт квартиры гражданам. По данным фонда, с момента начала работы восстановлены права сотен тысяч дольщиков, введены в эксплуатацию сотни проблемных домов.

¶Расселение аварийного жилья

ФРТ реализует программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках национальных проектов. Фонд предоставляет регионам финансовую поддержку, контролирует выполнение адресных программ и оценивает их эффективность. С 2025 года задачи в этой сфере реализуются в рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни».

¶Комплексное развитие территорий

Фонд участвует в механизмах комплексного развития территорий (КРТ), предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Речь идёт о вовлечении в оборот неэффективно используемых земель, расселении ветхого жилья и создании новых городских кварталов. ФРТ финансирует инфраструктурные проекты, выступает оператором по отдельным площадкам, а также управляет имуществом, переданным для целей развития.

¶Финансовые механизмы

Фонд управляет средствами компенсационного фонда, размещает их в разрешённые активы, предоставляет займы и поручительства. Отдельное направление — финансирование строительства инфраструктуры с использованием облигационных займов и механизмов государственно-частного партнёрства.

¶Значение и критика

ФРТ играет центральную роль в государственной политике по завершению долгостроя и обновлению жилищного фонда. Институт позволяет консолидировать ресурсы и применять единые стандарты к проблемным объектам в разных регионах.

Вместе с тем деятельность фонда подвергается критике. Отмечаются длительные сроки принятия решений по отдельным объектам, недостаточная прозрачность критериев достройки или выплаты возмещения, а также рост нагрузки на застройщиков из-за отчислений в компенсационный фонд, что влияет на себестоимость жилья. Часть экспертов указывает на необходимость совершенствования механизмов контроля за расходованием средств и повышения информированности граждан.

¶Взаимодействие с регионами и застройщиками

Фонд работает в связке с региональными органами власти, которые формируют реестры проблемных объектов и обманутых дольщиков. Субъекты РФ софинансируют мероприятия и несут ответственность за реализацию программ на местах. Застройщики взаимодействуют с ФРТ как с оператором достройки, получателем отчислений и участником проектов КРТ.

¶Показатели и отчётность

ФРТ публикует ежегодные отчёты о своей деятельности, раскрывает сведения о количестве восстановленных прав, введённых объектах, расселённых аварийных домах и освоенных средствах. Контроль за использованием имущества и средств осуществляют Правительство РФ, Счётная палата и другие уполномоченные органы.

Источники: Федеральный закон от 30.12.2021 № 436-ФЗ; Градостроительный кодекс РФ; официальные материалы ППК «Фонд развития территорий»; публикации профильных федеральных органов исполнительной власти.